5月底,位于成都市龍泉驛區(qū)萬興鄉(xiāng)的長安垃圾填埋氣體綜合利用（CDM）項(xiàng)目正式投產(chǎn)。項(xiàng)目年發(fā)電量約1.66億千瓦時(shí)，年減排二氧化碳約90萬噸?！　”緢?bào)記者 田為 攝（資料圖片）

　　內(nèi)江城區(qū)飲用水取水口上移工程施工現(xiàn)場。　　本報(bào)記者 邵明亮 攝

　　對污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全額貼息支持

　　原則1

　　采取整體打包成PPP項(xiàng)目的模式優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目和“民生實(shí)事”項(xiàng)目

　　原則2

　　債券額度不超過總投資20%并依據(jù)“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度系數(shù)”再修正

　　城鄉(xiāng)生活垃圾處理三年總目標(biāo)（2017-2019年）

　　到2019年底，新建城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目395個(gè)、投資261億元

　　全省生活垃圾無害化處理能力將達(dá)7.05萬噸/日

　　生活垃圾無害化處理率省會城市建成區(qū)全覆蓋，設(shè)市城市達(dá)95%、縣城建成區(qū)達(dá)85%

　　新建生活垃圾無害化處理能力3.4251萬噸/日

　　（含垃圾環(huán)保發(fā)電、衛(wèi)生填埋及其他方式）

　　城鎮(zhèn)生活污水處理三年總目標(biāo)（2017-2019年）

　　到2019年，新建生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目1213個(gè)、投資388億元

　　污水處理率城市達(dá)95%、縣城85%、建制鎮(zhèn)50%

　　污泥無害化處置率地級市達(dá)90%、其他設(shè)市城市75%

　　再生水利用率缺水城市達(dá)20%，其他設(shè)市城市及縣城力爭達(dá)15%

　　7月11日，記者從省財(cái)政廳獲悉，今年我省用于支持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“三年推進(jìn)方案”的30億元政府專項(xiàng)債券已完成競爭立項(xiàng)申報(bào)，即將下達(dá)市州。

　　按照省政府污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“三年推進(jìn)方案”，我省在2019年底將建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施1608個(gè)，總投資649億元，除了統(tǒng)籌中央和省級預(yù)算內(nèi)各類相關(guān)專項(xiàng)資金分年度予以支持外，從今年起，省級財(cái)政將連續(xù)三年，每年安排30億元的地方政府債券，對污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全額貼息支持。

　　僧多粥少，30億元地方政府債券該如何分配？

　　“專項(xiàng)債券分配將遵循兩大原則。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一是優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目和“民生實(shí)事”項(xiàng)目；二是債券額度不超過總投資20%，并依據(jù)“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度系數(shù)”再修正。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，30億元地方政府債券將分為兩大板塊：重點(diǎn)流域治污項(xiàng)目10億元，支持范圍為自貢、瀘州、德陽等8個(gè)市的污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目；城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目20億元，支持范圍為其余13個(gè)市州的污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。

　　按照“三年推進(jìn)方案”建設(shè)要求，各市州原則上需按照“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、市州統(tǒng)一打包、投建營運(yùn)一體、收集處理一體、政府購買服務(wù)”的方式實(shí)施，這不僅是吸引社會資本參與建設(shè)的重要途徑，也是地方政府債券分配的重要依據(jù)。

　　“換言之，符合‘三年推進(jìn)方案’規(guī)劃范圍，且列入各市州污水垃圾處理PPP項(xiàng)目包的項(xiàng)目將優(yōu)先獲得支持。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　同時(shí)，為確保民生實(shí)事任務(wù)完成，專項(xiàng)債券項(xiàng)目還將覆蓋重點(diǎn)流域所涉地區(qū)和300個(gè)小城鎮(zhèn)、4000個(gè)村。因此，在下達(dá)各市州債券資金額度時(shí)，省級部門將同步下達(dá)民生實(shí)事具體任務(wù)。

　　污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“三年推進(jìn)方案”涉及全省21個(gè)市州，為保證每個(gè)市州都能分配到地方政府債券，我省明確要求，對采用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目，申請專項(xiàng)債券額度不得超過總投資的20%。

　　6月26日，省財(cái)政廳啟動今年首批專項(xiàng)債券項(xiàng)目競爭立項(xiàng)工作，參與債券額度競爭的21個(gè)市州對標(biāo)“三年推進(jìn)方案”，對申報(bào)項(xiàng)目必要性可行性、采用PPP模式情況、組合打包情況及是否屬于民生工程項(xiàng)目等進(jìn)行了陳述答辯，以此得出的評審分值將作為債券資金額度分配重要因素。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分配到的債券資金將通過污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)時(shí)配套投入、股權(quán)投入兩種方式予以支持。各市州分配額度為債券資金初步分配額度，我省將通過“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度系數(shù)”對初步分配額度進(jìn)行修正。

　　具體而言，低于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)的，按初步分配額度100%測算；高于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)的，按初步分配額度90%分配。對剩余的10%初步分配額度，我省將在低于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)的市縣中，按其初步分配額度占比再計(jì)算分配，最終計(jì)算出各市州每年的最終債券分配額度。

　　以成都市為例，每年省財(cái)政廳將依據(jù)成都污水垃圾處理項(xiàng)目地方政府債券競爭立項(xiàng)申報(bào)答辯評分情況，從30億元債券中初步分配一定額度，再依據(jù)每年成都市政府負(fù)債和財(cái)政收入比率而設(shè)定的“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)”重新調(diào)整額度，低于臨界點(diǎn)的則原額度100%分配，高于臨界點(diǎn)的只分配原額度的90%，剩余的10%分給低于臨界點(diǎn)的市縣，以此避免因?qū)嵤┪鬯鳳PP項(xiàng)目而導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。（記者 羅之飏）