近年來,四川省綿陽市公安局游仙區(qū)分局認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》精神,嚴格按照公安部關于推進法治公安建設的部署要求不斷強化公安法制工作生命線的地位和作用,有效提升了公安機關執(zhí)法公信力。2015年以來,綿陽市公安局游仙分局已連續(xù)5年被四川省公安廳命名為“全省執(zhí)法質量考評優(yōu)秀縣級公安機關”。2018年、2019年兩年間,作為履行法律監(jiān)督職能的綿陽市、游仙區(qū)兩級人民檢察院對分局辦理的案件先后發(fā)出三份予以高度評價的檢察建議書。
“3小時抓捕,無間斷偵查取證”——高效實戰(zhàn)指揮體系助推執(zhí)法規(guī)范化建設進程
2019年11月,游仙區(qū)發(fā)生一起故意殺人案,犯罪嫌疑人宋某某因感情糾紛,將受害人邀約至游仙鎮(zhèn)一酒店房間內將其殺害,并駕駛受害人車輛逃竄。案件發(fā)生后,游仙分局按照大要案偵破機制,偵查、現(xiàn)勘、圖偵、情報、網(wǎng)安等同步上案,通過指控平臺統(tǒng)一部署形成合力,僅用時3小時就在梓潼縣將意欲逃竄到外地的犯罪嫌疑人抓獲歸案。圖偵部門對案發(fā)中心周圍監(jiān)控進行全面細致梳理,將犯罪嫌疑人案發(fā)前后行動軌跡完全查明,做到無間斷偵查取證;網(wǎng)安部門規(guī)范、細致、全面進行了電子數(shù)據(jù)勘驗,固定了證據(jù);刑偵及派出所開展大量走訪工作,查明了犯罪動機和作案工具來源,形成封閉證據(jù)鎖鏈,為案件的后期審查起訴提供了全面的證據(jù)支撐。“在偵辦宋某某故意殺人案中,綿陽市公安局游仙分局及時高效、組織得力、協(xié)同作戰(zhàn),通過指控平臺統(tǒng)一指控部署形成合力,綿陽市人民檢察院建議將綿陽市公安局游仙分局刑事大要案辦理的經(jīng)驗和做法在全市推廣,以進一步全面提升綿陽市刑事大要案的整體辦案水平。”綿陽市人民檢察院在2019年度制作的唯一一份檢察建議書中寫到。
近年來,綿陽市公安局游仙分局在強化執(zhí)法規(guī)范化建設中,特別注重著力構建運轉高效的實戰(zhàn)指揮體系,充分發(fā)揮“情指動”在執(zhí)法活動中的龍頭牽引作用。2016年,綿陽市公安局游仙分局在全市(縣、區(qū))公安機關中率先著手警務運行機制改革,以指揮調度、視頻偵查、情報研判、情指聯(lián)動、專案專班等為重點,構建高效實戰(zhàn)指揮體系,助推執(zhí)法規(guī)范化建設。榮獲2016年綿陽市公安局改革創(chuàng)新特等獎。
在打造“科技游仙、智慧公安”品牌中,綿陽市公安局游仙分局不斷強化智慧法治公安建設,夯實執(zhí)法硬件基礎,做強執(zhí)法信息手段,助推全局執(zhí)法工作提速增效。2016年以來,綿陽市公安局游仙分局投入資金1000余萬元,建成了案管中心、涉案財物管理中心、證據(jù)保管中心、執(zhí)法辦案管理中心。投入1100余萬元進行天幕工程、刑事技術和網(wǎng)安電子數(shù)據(jù)實驗室等智慧公安項目建設,建成了電子數(shù)據(jù)勘查取證實驗室、社會資源視頻監(jiān)控中心。投入200余萬元采購了執(zhí)法記錄儀、信息采集站等執(zhí)法設備,實現(xiàn)了民(輔)警執(zhí)法記錄儀、基層所隊信息采集站配備全覆蓋。投入資金500余萬元,完成對14個基層派出所辦案區(qū)建設和改造升級,健全完善了管理機制、提升了智能化管理水平。62間訊(詢)問室實現(xiàn)監(jiān)控、同步錄音錄像全覆蓋,確保了安全無死角。近5年,綿陽市公安局游仙分局還投入60余萬元,選派優(yōu)秀民警、業(yè)務骨干、年輕中干135人次,赴北京大學、重慶大學、湖南大學、深圳市公安局學習執(zhí)法新理念、新知識、新方法,以點帶面,形成示范效果。
“特別注重客觀性證據(jù)的搜集取證”——無差別實戰(zhàn)比武培訓錘煉規(guī)范執(zhí)法能力
2018年,綿陽市公安局游仙分局在偵辦“王某某故意殺人案”中,因案發(fā)時正值新春佳節(jié),一度給當?shù)匕傩赵斐尚睦砜只牛鐣绊憪毫?。綿陽市公安局游仙分局在成功快速破獲此案后,向百姓通報案件偵破情況,并邀請媒體進行專題報道,及時消除了負面社會影響,教育了群眾,震懾了犯罪,提高了群眾對公安工作的滿意度。綿陽市人民檢察院在檢察建議書中用兩個“特別注重”(特別注重對客觀性證據(jù)的搜集取證、特別注重對案件社會矛盾的化解,很好地實現(xiàn)了辦案法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一)對該案辦理給予了高度評價。
為使規(guī)范化執(zhí)法辦案理念植入腦海、融于血液、現(xiàn)于工作,近年來,綿陽市公安局游仙分局積極選派民警參加公安部物證鑒定中心、中國刑事警察學院、中國刑事科學技術協(xié)會等單位組織的指紋信息、視頻聲紋、痕跡檢驗等實戰(zhàn)應用培訓,持續(xù)開展智慧實戰(zhàn)、現(xiàn)場勘查、執(zhí)法辦案、網(wǎng)絡偵查、應急處置和輿情引導等實戰(zhàn)化執(zhí)法比武,以戰(zhàn)促訓規(guī)范一線執(zhí)法行為。在歷年全省公安各警種比武競賽中,綿陽市公安局游仙分局均取得優(yōu)異成績。2015年榮獲全省多發(fā)性侵財案件現(xiàn)場勘查比武第一名;2019年,偵辦的一家公司虛開增值稅發(fā)票案在全省經(jīng)偵數(shù)據(jù)化情報導偵實戰(zhàn)比武中榮獲第二名。在實戰(zhàn)錘煉的同時,還多渠道全方位開展執(zhí)法培訓。針對民警執(zhí)法短板,編撰了《智慧實戰(zhàn)手冊》、《禁毒緝毒工作執(zhí)法手冊》,拍攝了《公安機關基層所隊值守值班用槍規(guī)范》執(zhí)法視頻演示片,定期開展警種應知應會法律知識考試,適時向執(zhí)法辦案民警推送法律法規(guī)、司法解釋、權威答復、難點解疑等內容,規(guī)范一線執(zhí)法民警現(xiàn)場處置、調查取證、信息系統(tǒng)以及武器、警械使用等執(zhí)法行為。
為進一步規(guī)范執(zhí)法活動,綿陽市公安局游仙分局狠抓執(zhí)法重點環(huán)節(jié),著力提升執(zhí)法公信力,讓人民群眾充分感受公平正義。在受案立案環(huán)節(jié),綿陽市公安局游仙分局嚴格落實受立案改革要求,嚴把案件“入口關”,綿陽市公安局游仙分局案件管理中心、所隊案管崗,通過對比核查執(zhí)法記錄儀視頻資料、受立案網(wǎng)上登記情況、案件證據(jù)資料等以及電話回訪等方式,復核監(jiān)督受立案情況,下大力氣解決了有警不接、有案不受、違法受立案等突出問題。在細化規(guī)范辦案環(huán)節(jié),綿陽市公安局游仙分局涉案財物保管中心、證據(jù)保管中心及時投入使用,自主研發(fā)了涉案財物管理系統(tǒng),實現(xiàn)了涉案財物的網(wǎng)上處置(流轉、管理、監(jiān)督),進一步規(guī)范了查封、扣押、凍結涉案財物、證據(jù)保管工作。
“拒絕巨額行賄,保護群眾合法權益”——從嚴治警愛警厚植全體民警公正執(zhí)法理念
2017年,游仙區(qū)發(fā)生一起強奸刑事案件,綿陽市公安局游仙分局抓獲犯罪嫌疑人進行審訊時,犯罪嫌疑人楊某百般狡辯,拒不供認其犯罪行為,并多次提出給兩位辦案民警各拿10萬元求“放過一馬”,被辦案民警李杰、陳厚達嚴詞拒絕,通過艱辛的調查取證,在鐵的事實面前,犯罪嫌疑人最終認罪伏法,獲刑12年6個月。游仙區(qū)人民檢察院在檢察建議書中指出,“承辦民警李杰、陳厚達秉公執(zhí)法,拒絕犯罪嫌疑人巨額行賄,將該案辦成了鐵案,對于公安干警的廉潔辦案應予支持和鼓勵。”同時,該案被四川省人民檢察院作為未檢精品案例在全省推廣。
綿陽市公安局游仙分局真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,不斷提高公安民警拒腐防變能力,讓廉潔執(zhí)法深入警心。通過深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以人民為中心的發(fā)展思想和人民公安為人民的宗旨意識更加深入警心,依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法已成新時尚。持之以恒加強黨風廉政建設和反腐敗教育,持之以恒強化正風肅紀,建立健全內部執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動工作機制,整合紀檢、督察、信訪、法制等部門的執(zhí)法監(jiān)督作用,嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令,對接處警、案件辦理、為民服務中不作為、亂作為、慢作為等行為,開展信息化適時監(jiān)測、公開化外部監(jiān)督、剛性化倒查問責,建立了閉環(huán)式執(zhí)法監(jiān)督鏈條,有力地促進了全局民警嚴格公正、規(guī)范執(zhí)法。
在規(guī)范民警執(zhí)法活動的同時,綿陽市公安局游仙分局也特別注重執(zhí)法人才培養(yǎng)和對民警合法權益的維護。在人才培養(yǎng)方面,綿陽市公安局游仙分局將取得高級執(zhí)法資格和法律職業(yè)資格民警納入“法制人才庫”,作為民警晉級晉職的優(yōu)先選項,并制度化開展“優(yōu)秀主辦偵查員”、“優(yōu)秀法制員”、“優(yōu)秀社區(qū)民警”、“信息應用先進個人”四員評選活動,營造了“有為就有位”的濃厚干事氛圍,近5年表彰“四員”民警51人,培養(yǎng)了全體民警強烈的責任心和事業(yè)感。在依法維權方面,綿陽市公安局游仙分局旗幟鮮明支持民警依法履職,及時公開澄清事實、惡意投訴,堅決維護法律尊嚴和民警執(zhí)法權威,激發(fā)民警敢于執(zhí)法、勇于擔當?shù)某绶ň?。(陳鑫?/div>