今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年。五年來，涪城區(qū)凝心聚力盡銳出戰(zhàn)，以黨建引領、目標導向、后續(xù)銜接為行動路徑，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，交出了一份亮麗的成績單。
全區(qū)1196戶2905名貧困人口于2018年全部退出貧困序列，貧困發(fā)生率由2014年的1.47%降為0；全區(qū)人均純收入從2014年識別時的2630元提升到2020年的11688元，提升幅度達444.4%；建立7個扶貧產(chǎn)業(yè)基地，培育示范戶350戶，培育運行機制健全的村級集體經(jīng)濟組織21個，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧；累計投入資金528.3萬元，鑒定住房3454套，改造危房295戶，“三改兩建”2000戶，所有貧困群眾均居住在A/B級房內(nèi)；
貧困戶喜獲分紅
黨建引領 扛起最大政治責任
“感謝黨的好政策，正想著買點雞苗養(yǎng)，就直接給我送來了，這下子干勁更足了!”日前，在楊家鎮(zhèn)斑竹村村委會里，涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系幫扶的建檔立卡貧困戶李大爺興高采烈地領取到了雞苗。
李大爺幸福笑容的背后，是涪城區(qū)始終堅持黨建引領促脫貧，不斷提高貧困群眾生活水平的生動體現(xiàn)。近年來，涪城區(qū)始終堅持抓黨建引領，激活每一個黨員“細胞”，推動脫貧攻堅馬力全開，推動貧困群眾經(jīng)濟收入成倍增長，為堅決按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實組織保障。
涪城區(qū)強化組織保障，建立起上下貫通、層層負責的領導機制。區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任區(qū)脫貧攻堅領導小組“雙組長”，鎮(zhèn)（街道）以及村級層面同步設置相應機構，形成“一把手”靠前指揮、“一盤棋”統(tǒng)籌推進的領導機制。
責任到人，措施到戶。在脫貧工作中，涪城區(qū)還構建橫向到邊、縱向到底的幫扶體系。以釘釘子的韌勁，推動幫扶干部責任與群眾利益深度聯(lián)結(jié)。
“我們每個月都要到幫扶聯(lián)系的新皂金峰社區(qū)的八廟子村和穿山洞村，了解貧困戶的生產(chǎn)生活情況，看看他們有什么需求，還送一些生活必需品。”涪城區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，“今年4月春耕時節(jié)，為兩個村的貧困戶送去了化肥，每年都還會通過以購助扶的方式，幫助他們拓寬銷售渠道，為扶貧增添新助力。”
涪城區(qū)將“問題整改”與“干部作風”緊密聯(lián)結(jié)，對“兩不愁三保障”大排查、“掛牌督戰(zhàn)”督查發(fā)現(xiàn)的問題，采取實地督導、專項巡察、隨機暗訪等方式常態(tài)化“回頭看”“回頭查”。對落實不到位、整改不徹底、群眾不滿意的問題逐級倒查，從源頭上轉(zhuǎn)變干部方法不精、措施不準、工作不實的作風，增強幫扶干部履職能力，確保所有問題整改到位、清零銷號。
涪城區(qū)還制定年度脫貧攻堅考核辦法，推行日常工作通報+亮燈警告制，將脫貧攻堅考核結(jié)果與年度綜合績效評價、與部門和個人評先評優(yōu)、與下年度資金項目安排掛鉤，構建起權責清晰、獎懲分明，可量化、能逗硬的考核評價體系。
規(guī)模種植蔬菜大棚
目標導向 全面完成底線任務
自脫貧攻堅工作開展以來，涪城區(qū)已累計統(tǒng)籌整合各類財政資金3032.35萬元，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商務旅游、通信網(wǎng)絡、水利建設、文化惠民、新村建設等21個扶貧專項228個項目，扎實做好貧困人口脫貧和后續(xù)鞏固提升工作，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
走進豐谷鎮(zhèn)團結(jié)村趙家脊的麥冬種植基，300余畝綠油油的麥冬，猶如一張綠色的大地毯。“我今年麥冬收入達到了6000元。”團結(jié)村趙家脊建檔立卡貧困戶趙邦俊正在給麥冬澆水?？粗L勢喜人的麥冬，趙邦俊眼里全是希望。
2015年，豐谷鎮(zhèn)黨委政府致力于因地制宜、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，引導110余戶村民將原來種植折耳根的300余畝沙土地改種麥冬，實現(xiàn)全村村民的家庭收入不斷增加，生活環(huán)境顯著改善。
“我以前就是種折耳根、花生玉米，一年就只有兩三千塊錢。現(xiàn)在改種成麥冬，經(jīng)濟收入比原來翻了至少一番。”趙邦俊說。
趙邦俊的成功脫貧是涪城區(qū)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成效的一個縮影。近年來，涪城區(qū)結(jié)合各鎮(zhèn)村實際，大力實施“一村一品”特色農(nóng)業(yè)模式，開展蠶桑、花椒、蔬菜、蘆筍等產(chǎn)業(yè)培訓，免費提供技術和種苗，銜接好“供、產(chǎn)、銷”等現(xiàn)實問題，消除村民的后顧之憂，讓他們大膽經(jīng)營、放心實踐，逐步帶領貧困戶走上產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)興村的增收脫貧之路。
截至目前，涪城區(qū)已建成糧油綠色高質(zhì)高效示范基地0.45萬畝、新建高標準農(nóng)田1.24萬畝、新增農(nóng)機動力0.2萬千瓦、新建提灌站3座、新（改擴）建畜禽標準化養(yǎng)殖場2個、新建或改造現(xiàn)代經(jīng)作基地1.1萬畝。
扶貧扶本領。為激活貧困群眾的內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”，涪城區(qū)通過組織培訓機構、教學資源進農(nóng)村、進貧困戶家中，開展電焊、美容、廚師等短期適用技術培訓，送技能、送補貼、送崗位、送服務、送政策，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升就業(yè)本領，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
據(jù)了解，幾年來，涪城區(qū)累計開展各類招聘會68場，提供崗位16萬余個，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人員1222人。與此同時，涪城區(qū)還鼓勵企業(yè)投資項目吸納當?shù)刎毨艟蜆I(yè)，并給予企業(yè)相應資金、補貼扶持，調(diào)動企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。截至目前，涪城區(qū)對吸納貧困勞動力就業(yè)的經(jīng)營主體發(fā)放獎補資金6萬元，帶動貧困勞動力28人實現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)），累計落實經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)獎補3.1萬元。
在扶貧工作中，涪城區(qū)還堅持“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”。幾年來，涪城區(qū)已累計為21760人次建檔立卡貧困對象發(fā)放最低生活保障金471.72萬元，為7359人次建檔立卡戶發(fā)放困難殘疾人補貼65.79萬元，為6380人次重度殘疾建檔立卡戶發(fā)放資金38.33萬元，為134人建檔立卡貧困戶發(fā)放殘疾人扶貧對象補貼10.83萬元，為14486人次代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，代繳資金144.57萬元，完成率100%。同時，涪城區(qū)還將保障和改善民生作為脫貧攻堅的頭等大事，將建檔立卡貧困群眾的安全住房、基本醫(yī)療保障和義務教育問題作為底線任務，持續(xù)鞏固民生領域公共服務能力。
后續(xù)銜接 全力保障穩(wěn)定持續(xù)
“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，為鞏固提升脫貧攻堅成果，涪城區(qū)探索建立社會扶貧聯(lián)席機制，制定《涪城區(qū)關于深入動員社會力量參與扶貧開發(fā)的實施意見（試行）》，并專項研究對民營企業(yè)、社會組織和個人創(chuàng)業(yè)的扶持政策。
涪城區(qū)引導76家社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等組成“涪城區(qū)扶貧促進會”，不斷培育壯大社會扶貧多元化主體。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”模式。“我們創(chuàng)新建立了‘中國社會扶貧網(wǎng)’，目前，全區(qū)建檔立卡貧困戶100%注冊，發(fā)布需求信息857條，對接成功709條。”涪城區(qū)扶貧開發(fā)服務中心相關負責人介紹。
在推動脫貧攻堅工作深入開展過程中，涪城區(qū)還積極倡導“以購代捐”“以購助扶”的幫扶模式，倡導每個鎮(zhèn)每個月開展1場集中的以購助扶活動。
“大爺，這是200斤大米和4只雞的錢，你收好。”近日，在吳家鎮(zhèn)五龍村村委會院子里，人頭攢動，熱鬧非凡。土雞、土鴨、花生、紅薯……各式各樣的特色農(nóng)產(chǎn)品擺放在村委會院子里，儼然就是個小型農(nóng)貿(mào)市場。幫扶干部把購買的貧困群眾的農(nóng)副產(chǎn)品正一一搬上車，拿著錢的村民也是個個笑逐顏開。
“以前自己拿到城里去賣不僅賣不起價，還要走很遠的路。”村民劉大爺說，“現(xiàn)在好了，政府搞的這個‘以購助扶’活動，干部到家門口收購，價格還比市場上高，真的是實實在在幫助我們呀！”
據(jù)了解，目前涪城區(qū)動員社會組織建立的“農(nóng)夫集市”，已為貧困戶銷售種養(yǎng)殖產(chǎn)品100余萬元。全區(qū)2000余名幫扶干部通過常態(tài)化購買聯(lián)系戶大米、土雞、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品，共計購買貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)品518萬元。不僅幫助貧困戶解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路難問題，也增加了貧困戶收入和幸福感。
開展以購代扶
扶貧先扶志，扶貧必扶智。自脫貧工作開展以來，涪城區(qū)堅持“智志雙扶”，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣，充分調(diào)動貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性和主觀能動性，激發(fā)他們的內(nèi)生發(fā)展動力。
在扶智方面，涪城區(qū)抽調(diào)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才71人，組成21個農(nóng)技巡回服務小組，精心制定主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，開展產(chǎn)業(yè)技術指導服務，解決農(nóng)業(yè)技術難題。并依托農(nóng)業(yè)技術實訓基地，廣泛組織貧困戶開展種養(yǎng)殖技能培訓，堅持授之以“漁”。截至目前，已累計開展脫貧攻堅集中培訓48次，培訓建檔立卡貧困戶2150人次。
為引導貧困群眾擯棄“等靠要”思想，涪城區(qū)依托“道德講堂”、農(nóng)民夜校等載體，開展感恩、自強、自立教育，筑牢社會主義核心價值觀，切實激發(fā)內(nèi)生動力。并探索開展對貧困戶積分考核，倡導勤勞致富、感恩奮進的價值取向，將“慰問品”變“獎勵品”“捐助金”變“鼓勵金”，引導群眾自力更生。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、脫貧達人創(chuàng)建和道德模范、文明家庭、身邊好人等評選表彰活動，每年選樹先進典型,用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。（楊海燕 胡子溪）
