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推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 時(shí)間:2020-11-17 15:48:11 編輯:張晨 點(diǎn)擊:
山里有美景,山上有產(chǎn)業(yè),山下有新居。飲水安全有保障,集體經(jīng)濟(jì)培育壯大,道路硬化通村到戶……
如今的九寨溝縣處處有新貌,處處好光景。
2019年4月,九寨溝縣歷史性摘掉貧困縣的帽子,累計(jì)實(shí)現(xiàn)1608戶5688名貧困群眾脫貧,5村119戶易地扶貧搬遷戶住進(jìn)了新家,先后三年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接,九寨溝縣科學(xué)規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)  加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局
九寨溝縣面臨著現(xiàn)實(shí)困難:大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地分散、成片面積小,仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,呈“小散弱”發(fā)展,未形成規(guī)模,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量逐年減少、年齡不斷老化,高中以上文化程度勞動(dòng)力不足10%,普遍缺少懂生產(chǎn)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)帶頭人。
“堅(jiān)持規(guī)劃先行,謀定而后動(dòng)。”九寨溝縣認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)、艱巨、浩大的民生工程,要立足縣情實(shí)際,做好頂層設(shè)計(jì)??茖W(xué)編制《九寨溝縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系“1+6+N”》即1個(gè)總規(guī)劃,6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和14個(gè)重點(diǎn)村規(guī)劃,制發(fā)《九寨溝縣鄉(xiāng)村振興激勵(lì)辦法(試行)》《九寨溝縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》,合理完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,制定“路線圖”“施工圖”“任務(wù)書”,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
雁飛千里靠頭雁,船載萬(wàn)斤靠舵人。成立以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,同時(shí)推動(dòng)典型示范。各村地理?xiàng)l件、區(qū)位交通、氣候環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等千差萬(wàn)別,不可能“齊步走”,九寨溝縣統(tǒng)籌兼顧、高點(diǎn)定標(biāo),以鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村先行先試、示范引領(lǐng),縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
按照示范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被確定創(chuàng)建省、州級(jí)的2個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和7個(gè)示范村,全力打造樣板、做好示范,為全縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有益經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要打造1到2個(gè)樣板村,堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興中走在前列。
堅(jiān)持綠色發(fā)展  實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)雙贏
弱鳥(niǎo)先飛,滴水穿石。從“輸血”式扶貧到“換血”式扶貧,再到“造血”式扶貧,九寨溝縣多點(diǎn)精準(zhǔn)施策,成功甩掉了貧困縣的帽子,在面對(duì)共性問(wèn)題和個(gè)性需求時(shí),杜絕“一張方子”治百病,實(shí)行“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”精準(zhǔn)導(dǎo)向,勾勒鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖。
白河鄉(xiāng)以前是典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),四面環(huán)山,山腳下分散著小塊平地,分散種植著玉米、土豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物,沒(méi)有產(chǎn)業(yè),老百姓種莊稼就等于“靠天吃飯”。2017年,在黨委政府的幫扶下,白河鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧。
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的核心支撐。九寨溝縣圍繞“一鄉(xiāng)一產(chǎn)、一村一品”,打造特色種養(yǎng)殖基地,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。白河鄉(xiāng)串珠成線打造農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè),在原有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,因地制宜發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。九寨溝縣鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)人楊文新介紹,“以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、公司等組織牽頭形式,流轉(zhuǎn)土地,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,打造了5個(gè)各具規(guī)模的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū),利用九寨溝景區(qū)東環(huán)線必經(jīng)之路優(yōu)勢(shì),打造“公司+農(nóng)戶+支部”經(jīng)營(yíng)模式的鄉(xiāng)村客棧。”同時(shí),白河鄉(xiāng)還建成“珍稀瀕危物種科普館”,打造科普小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈。
目前,白河鄉(xiāng)因產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)420人家門口就業(yè),人均純收入增加700元。丁樹(shù)果就是其中一員,“以前出門掙錢,癱瘓?jiān)诖驳母赣H也照顧不到,現(xiàn)在務(wù)工離家近,工資也不錯(cuò)。”丁樹(shù)果深刻感受到產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)的紅利。
優(yōu)良人居環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黑河鎮(zhèn)七里村在充分利用生態(tài)旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時(shí),積極推進(jìn)全域環(huán)境綜合整治,打造“凈、序、美”的鄉(xiāng)村新環(huán)境,2019年被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
七里村是九寨溝最大的標(biāo)準(zhǔn)化甜櫻桃種植基地,甜櫻桃種植面積近千畝,通過(guò)采摘體驗(yàn)、村企合作、線上銷售等方式助推甜櫻桃銷售,同時(shí)緊緊圍繞甜櫻桃觀花、采摘打造步行木棧道和體驗(yàn)式農(nóng)家樂(lè),帶動(dòng)全村60人就業(yè),人均年收入增加6400元。2019年被評(píng)為州級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
九寨溝縣以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手,積極構(gòu)建“6+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,打造6個(gè)現(xiàn)代種養(yǎng)基地,培育16個(gè)無(wú)公害和5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。全縣3717.5公頃耕地被認(rèn)定為四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,培育認(rèn)證了16個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、1個(gè)綠色食品和5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,5家企業(yè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用“凈土阿壩”區(qū)域品牌。
堅(jiān)持久久為功  推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。
接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交會(huì)和過(guò)渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn),既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,培育長(zhǎng)效脫貧機(jī)制,又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
人才的有效銜接,必不可少。
鄉(xiāng)村振興,干部是關(guān)鍵,關(guān)鍵靠人才。九寨溝縣不斷加強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),大力扶持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者殼凱珠在黨委政府的幫扶下,帶頭打造精品民俗項(xiàng)目,該項(xiàng)目覆蓋14戶52人原住民農(nóng)戶,其中建檔立卡貧困戶2戶7人,五保戶2戶2人。同樣,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者毛海平成立的九寨溝縣鑫海種植專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶244戶4200畝,種植脆紅李和青脆李3200畝,帶動(dòng)當(dāng)?shù)?20名農(nóng)民就業(yè)。
在培育本土人才的同時(shí),也積極推進(jìn)人才互助,創(chuàng)新以聘請(qǐng)專家顧問(wèn)方式,引入文旅專家和經(jīng)營(yíng)人才,深入指導(dǎo)九寨溝文旅發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng),邀請(qǐng)資深團(tuán)隊(duì)參與九寨溝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域旅游策劃等工作。
脫貧攻堅(jiān)非一日之功,鄉(xiāng)村振興更是任重道遠(yuǎn)。在處于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的交匯期,九寨溝縣緊緊將兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接、精準(zhǔn)“施工”,實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展,以脫貧成效助推鄉(xiāng)村振興。
2020年,九寨溝縣農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)15690元、增長(zhǎng)10.1%,貧困人口特色產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)60%以上,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)75%以上,有勞動(dòng)力的貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“戶戶有門路、人人能增收”。

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