習(xí)近平總書記指出，“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”。教育不僅關(guān)乎國計(jì)民生，更是影響民族未來。讓每一個(gè)孩子有學(xué)上、上好學(xué)，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。近年來，冕寧縣立足控輟保學(xué)工作實(shí)際，多方協(xié)同作戰(zhàn)，著力解決突出問題，把控輟保學(xué)工作作為教育扶貧工作的重中之重。
全面摸底排查 確保數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一
冕寧縣幅員面積4420平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、145個(gè)行政村（社區(qū)）,有漢、彝、藏、回等20多個(gè)民族，全縣總?cè)丝?1萬人，其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為多民族雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），少數(shù)民族人口占比44%，二元結(jié)構(gòu)突出，控輟保學(xué)工作壓力極大。
為此，冕寧縣嚴(yán)格落實(shí)“六長”責(zé)任制，全面開展控輟保學(xué)“四查三比對(duì)”工作，從2018年9月起，每年組織近3000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教師分村入戶，對(duì)0-18周歲人口信息統(tǒng)計(jì)，取得的數(shù)據(jù)資料與縣扶貧辦、縣公安局核對(duì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。
“我們不僅查學(xué)籍、查戶籍，還會(huì)進(jìn)行移位點(diǎn)名，制定“2+3”工作模式（2個(gè)工作群+3項(xiàng)工作制度），形成日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，多種方式對(duì)失輟學(xué)生進(jìn)行排查。”冕寧縣教育與體育科學(xué)學(xué)院督導(dǎo)室主任趙丞說。
每學(xué)年10月初，冕寧縣成立4個(gè)工作組，分赴域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校，對(duì)照省廳學(xué)籍平臺(tái)9月數(shù)據(jù)進(jìn)行移位點(diǎn)名，鎖定全縣失輟學(xué)生，并建立臺(tái)賬。
“我們每年每個(gè)老師必須走訪10戶以上，我們到學(xué)生家里，給他們鼓勵(lì)，關(guān)心他們生活，對(duì)租房住的學(xué)生，我們會(huì)聯(lián)合房東對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。對(duì)部分思想波動(dòng)較大的學(xué)生我們會(huì)不停的做思想工作，并對(duì)學(xué)生和家長進(jìn)行普法教育。”若水中學(xué)校教科室主任陳昌霞說道。
各級(jí)部門常抓不懈 聯(lián)控聯(lián)保“勸得返”
為確保適齡兒童應(yīng)讀盡讀、應(yīng)保盡保，2020年，冕寧縣投入教育扶貧專項(xiàng)計(jì)劃安排資金18711.98萬元，對(duì)1998名學(xué)生發(fā)放教育扶貧救助基金148.29萬元，完成624名建檔立卡特別資助。
“我們組織村組干部和包村干部一起到學(xué)生家里去宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，對(duì)于家庭貧困的，我們會(huì)向民政部門申請(qǐng)救助，符合條件的將納入醫(yī)保或進(jìn)行民事救助。”高陽街道辦事處副主任葉建香說。
為確保上學(xué)路上適齡兒童一個(gè)不少，冕寧依法成立整治控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從法律層面研究“官告民”司法程序。制定下發(fā)冕寧縣《義務(wù)教育控輟保學(xué)工作“一方案三辦法十制度”》《控輟保學(xué)“一個(gè)都不能少”工作方案》《義務(wù)教育階段失輟學(xué)生化解暨勸返復(fù)學(xué)方案》等系列文件。嚴(yán)格按照控輟保學(xué)“雙線八包”工作機(jī)制、“一個(gè)都不少”等專項(xiàng)行動(dòng)方案工作要求，全面落實(shí)“雙線包勸保學(xué)”責(zé)任，在統(tǒng)一管理學(xué)生學(xué)籍制度，對(duì)學(xué)生采取身份證托管和請(qǐng)假離校報(bào)告的同時(shí)，全縣各級(jí)各部門聯(lián)合，狠抓聯(lián)控聯(lián)保。
“全縣每個(gè)學(xué)校和各大交通路口都貼有‘冕寧縣控輟保學(xué)舉報(bào)公告’，并附有舉報(bào)電話。每到寒暑假，公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門都會(huì)聯(lián)合在全縣各大出入口設(shè)置‘控輟保學(xué)檢查卡點(diǎn)’，防止學(xué)生假期外出務(wù)工。”趙丞說。
冕寧縣印制《禁止使用童工》告知書3000余份給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將控輟保學(xué)宣傳材料匯制成彝漢雙語，走村入戶廣泛宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還第一時(shí)間成立工作機(jī)構(gòu)，組建工作專班，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)開展勸返工作，并幫助解決外出務(wù)工失輟學(xué)生返鄉(xiāng)車旅費(fèi)等實(shí)際困難，竭盡全力開展勸返復(fù)學(xué)工作。
“控輟保學(xué)工作剛開展的時(shí)候，有些適齡兒童已經(jīng)在外面務(wù)工了，對(duì)于這些學(xué)生，我們?cè)趧穹档臅r(shí)候還為他們買車票，遠(yuǎn)的還為他們買飛機(jī)票，讓他們安心返程。”葉建香說。
關(guān)愛勸返學(xué)生 分類施策“留得住”
由于冕寧縣城住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小、二孩政策實(shí)施等因素，造成中小學(xué)容納能力和學(xué)位不足。
為此，冕寧縣累計(jì)投入資金2.1億元，新建校舍4.99萬平方米，征地103.3畝，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場5.42萬平方米，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造、校園文化建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備采購等項(xiàng)目工程，全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件。
同時(shí)，為確保適齡兒童接受完整的義務(wù)教育，立足實(shí)際情況，針對(duì)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生采取隨班就讀、集中編班、學(xué)業(yè)補(bǔ)償?shù)确绞椒謱臃诸愡M(jìn)行安置復(fù)學(xué)。
謝伍哈是冕寧縣若水中學(xué)校的初二學(xué)生，家里三兄妹，他排行老三，因?yàn)榧彝ヘ毨?，他沒有上過一天學(xué)，11歲就跟著父母去山東打工。
“他是若水鎮(zhèn)馬廠村人，后來自主搬遷到西昌市西寧鎮(zhèn)，去年發(fā)現(xiàn)這個(gè)學(xué)生的戶籍和學(xué)籍對(duì)不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就立刻聯(lián)系他父母，對(duì)孩子進(jìn)行勸返復(fù)學(xué)。”若水中學(xué)校長葛茂先說。
就在大家都以為十多歲的謝伍哈在山東只是跟著父母生活的時(shí)候，謝伍哈卻告訴大家，他在山東也是在工作的。
“我在山東是幫工地廚房洗菜，還和一個(gè)大人一起帶十多個(gè)工人們的小孩，最小的只有2-3個(gè)月，還要給他沖奶粉，每個(gè)月只能拿到1-2千，村干部打電話給我的時(shí)候，我很開心，很想回來讀書。”謝伍哈說。
“以前謝伍哈一個(gè)字都不認(rèn)識(shí)，也不會(huì)買車票，現(xiàn)在他能寫自己的名字，還能認(rèn)一些簡單的字，老師們也在教他買車票、坐車等生活技能。”陳昌霞說。
冕寧縣除全面落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策、十五年免費(fèi)教育、建檔立卡本專科補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，還要求學(xué)校充分發(fā)揮“留守之家”“心理輔導(dǎo)室”作用關(guān)心關(guān)愛學(xué)生生活和鼓勵(lì)學(xué)習(xí)。
“老師對(duì)勸返復(fù)學(xué)的孩子都會(huì)多關(guān)注一些，學(xué)不懂的知識(shí)，老師們有空閑時(shí)間還會(huì)對(duì)他們進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo)，勸返回來讀書的孩子成績也有所提升。”葛茂先說。
伍康是冕寧縣若水中學(xué)的一名初三學(xué)生，家住冕寧縣若水鎮(zhèn)那甲瓦村3組，家中有5個(gè)兄弟姐妹，早年因?yàn)榧依镓毨?，小學(xué)三年級(jí)的時(shí)候就輟學(xué)在家，開展控輟保學(xué)工作以后，學(xué)校和村組干部對(duì)伍康進(jìn)行勸返復(fù)學(xué)。
“我比較喜歡語文和英語，現(xiàn)在的成績比剛回來上學(xué)的時(shí)候進(jìn)步了很多，現(xiàn)在班級(jí)排名在前十幾名，我想考高中，如果實(shí)在考不上高中的話，我想去鐵路技校，以后想在鐵路上工作。”伍康笑著說。
通過多方的共同努力，若水中學(xué)這個(gè)少數(shù)民族占比高達(dá)90％的學(xué)校，到2020年7月實(shí)現(xiàn)了0輟學(xué)，若水鎮(zhèn)被評(píng)為“控輟保學(xué)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。但這只是冕寧縣控輟保學(xué)工作的一個(gè)縮影，在全縣共同的不懈努力下，冕寧在“四川省控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”中的失輟學(xué)學(xué)生1066人，目前已全部完成化解銷號(hào)。
結(jié)語：由于面冕寧縣“控輟保學(xué)”工作成效顯著，先后獲得“掃除文盲工作”先進(jìn)集體、“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)、“實(shí)施四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”先進(jìn)縣、“涼山州教育工作”先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)兩年被涼山州委、州政府評(píng)為“控輟保學(xué)先進(jìn)縣”。
時(shí)間的腳步永不停歇，奮斗的腳步永不停止，冕寧教育界正深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)“十四五”期間鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接對(duì)教育提出的新要求，全面提高辦學(xué)水平、提升教育質(zhì)量，努力為控輟保學(xué)工作貢獻(xiàn)力量，也為全面推進(jìn)素質(zhì)教育和高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供強(qiáng)大助力。（楊琴）
