善治理 攀枝花市米易縣舉辦彝族式摔跤比賽。 王東攝
抓創(chuàng)建 瀘州市敘永縣摩尼人民法庭組織“石榴籽”調(diào)解員開展專業(yè)培訓(xùn)。（省民族宗教委供圖）
建村寨 廣元市朝天區(qū)大灘鎮(zhèn)新生村寨門。 （省民族宗教委供圖）
強教育 康定中學(xué)組織學(xué)生軍訓(xùn)。 鄧平模攝
興文化 張居悅（前排右二）和她的繡娘團隊展示精美的羌繡作品。（阿壩州委宣傳部供圖）
11月17日，四川省人民政府批準(zhǔn)涼山彝族自治州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個國家級貧困縣摘帽脫貧。至此，全省88個貧困縣全部“清零”。對于四川的脫貧攻堅戰(zhàn)來說，這無疑是歷史性時刻；對于全國最大的彝族聚居區(qū)來說，這是一次“曾經(jīng)一步跨千年，而今同步奔小康”的壯舉。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于新時代民族團結(jié)進步事業(yè)新發(fā)展，創(chuàng)造性地提出“鑄牢中華民族共同體意識”的民族工作重大命題，為新時代民族工作指明了前進方向。
而之于四川，近年來無論是涼山彝區(qū)脫貧攻堅、民族團結(jié)進步創(chuàng)建，還是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)、推廣普及國家通用語言文字、少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理……都凸顯了我省以鑄牢中華民族共同體意識的主線，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起的鮮活經(jīng)驗和特色亮點。日前，記者采訪了全省多領(lǐng)域民族工作先進典型案例，梳理總結(jié)鑄牢中華民族共同體意識的四川實踐。
善治理
進得來留得住過得好能融入
攀枝花創(chuàng)新服務(wù)少數(shù)民族流動人口
11月20日，攀枝花市民族工作又傳喜訊：國家民委網(wǎng)站公布了第四批少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市，全國有20個城市獲評，攀枝花位列其中。
作為一座因三線建設(shè)而興起的工業(yè)移民城市，攀枝花市有漢族、彝族、傈僳族、回族等42個民族，少數(shù)民族人口18萬余人，占全市總?cè)丝诘?4.6%，是典型的少數(shù)民族散雜居地區(qū)。近年來，隨著攀枝花市工業(yè)化、城市化的發(fā)展，外來少數(shù)民族流動人口激增，總量達到3萬余人。少數(shù)民族人口增長快、人口多、族別多、文化習(xí)俗各異、宗教信仰多樣是攀枝花市少數(shù)民族流動人口的顯著特點。“我們創(chuàng)新采取了多種常態(tài)化措施，從氛圍營造、權(quán)益保障、就業(yè)服務(wù)等方面確保少數(shù)民族流動人口進得來、留得住、過得好、能融入，把城市建成各民族交往交流交融的大平臺。”攀枝花市民族宗教委負責(zé)人說。
進得來留得?。簞?chuàng)新開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
今年7月，攀枝花市民族宗教委會同市委組織部、市扶貧開發(fā)局、共青團攀枝花市委等部門舉辦了全市首個民族地區(qū)電商直播孵化培訓(xùn)班。培訓(xùn)采取線上與線下相結(jié)合的方式，進行“短視頻+直播+電商”實操型人才培訓(xùn)，對參訓(xùn)人員講授電商行業(yè)情況及前景、平臺分析及選擇、賬號打造及運營、電商變現(xiàn)途徑、短視頻拍攝等有關(guān)知識。線上培訓(xùn)28天40個課時，線下培訓(xùn)4天34個課時。開班第一天，就有400多人報名進入培訓(xùn)群，254人參加了線上培訓(xùn)，其中許多都是在攀枝花就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外來少數(shù)民族群眾。
要讓外來少數(shù)民族流動人口真正留得住，一份穩(wěn)定有前景的收入是最基本的保障。據(jù)攀枝花市民族宗教委負責(zé)人介紹，2019年以來，攀枝花已組織4816名少數(shù)民族人員開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)。截至目前，攀枝花市有10581名少數(shù)民族人員登記就業(yè)，18678名少數(shù)民族農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，攀枝花為少數(shù)民族經(jīng)商辦企業(yè)開通“綠色通道”，指定專人為其提供全流程指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，還在城區(qū)設(shè)置了5個專門提供給外來少數(shù)民族個體商販的經(jīng)營點。
過得好能融入：服務(wù)體系嵌入社區(qū)工作
加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，只是攀枝花針對少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理的眾多舉措之一。
11月22日是星期天，攀枝花西區(qū)清香坪街道的“紅石榴聯(lián)盟”志愿者又開始行動了。他們來到路南社區(qū)，為這里的少數(shù)民族群眾提供社保、醫(yī)保等方面的免費政策咨詢。
路南社區(qū)是攀枝花一個典型的多民族混居社區(qū)，有16個少數(shù)民族311人，其中常住人口261人、流動人口50人。為精準(zhǔn)對接各民族群眾需求，除了提供各類志愿服務(wù)，社區(qū)還在公共服務(wù)中心專設(shè)了民族服務(wù)窗口、民族服務(wù)熱線、民族服務(wù)聯(lián)系卡、民族服務(wù)接待日等服務(wù)事項，為少數(shù)民族居民群眾提供無縫對接服務(wù)。
據(jù)了解，為了推動少數(shù)民族流動人口有序流動，幫助他們盡快融入城市，在省民族宗教委的指導(dǎo)下，近年來攀枝花不斷加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系平臺建設(shè)，將少數(shù)民族服務(wù)體系建設(shè)嵌入到社區(qū)工作平臺，推行社區(qū)少數(shù)民族工作網(wǎng)格化管理，落實好對少數(shù)民族流動人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、臨時救助、法律援助、少數(shù)民族飲食喪葬習(xí)俗宗教生活等特殊需求方面的服務(wù)工作。
抓創(chuàng)建
敘永創(chuàng)新“石榴籽”調(diào)解
鄉(xiāng)賢助力民族團結(jié)進步
緊緊抱在一團的石榴籽，常被用來形容團結(jié)，而在瀘州市敘永縣，這是當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)起的一種處理化解涉及各民族各類矛盾糾紛的工作模式，也是當(dāng)?shù)孛褡鍒F結(jié)進步創(chuàng)建工作的重要抓手。
敘永縣是四川省批準(zhǔn)享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣，有漢族、苗族、彝族等31個民族，少數(shù)民族人口約7.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.8%，是川南最大的少數(shù)民族散雜居縣，涉及各民族各類矛盾糾紛一度發(fā)生較多。
為切實維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，2017年，敘永縣在縣人民法院創(chuàng)新建立民族團結(jié)法庭摩尼人民法庭，組建專業(yè)辦案團隊，選任在少數(shù)民族中德高望重的鄉(xiāng)賢作為人民陪審員和調(diào)解員，負責(zé)全縣涉及各民族各類矛盾糾紛的調(diào)處，取得了明顯成效，2019年摩尼人民法庭被評為全國民族團結(jié)進步模范集體。
為推廣摩尼人民法庭的先進經(jīng)驗，今年3月，敘永縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局、縣人民法院在少數(shù)民族聚居村創(chuàng)新設(shè)立“石榴籽”調(diào)解工作室，配合轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。截至8月，全縣已在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立10個“石榴籽”調(diào)解工作室，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)民族聚居村“兩委”推薦，縣人民法院、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局考察確定，每個“石榴籽”調(diào)解工作室在當(dāng)?shù)剡x聘10到14名為人公道正派、群眾信服、熱心民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的黨外人士、少數(shù)民族代表人士、村社干部等鄉(xiāng)賢人士擔(dān)任“石榴籽”調(diào)解員，在法律框架下，協(xié)助司法和行政執(zhí)法部門用各民族群眾更易于參與接受的方式處理問題。
一方面，在全縣法院系統(tǒng)選派9名法律素養(yǎng)高、工作經(jīng)驗豐富、懂民族風(fēng)俗的法官聯(lián)系指導(dǎo)“石榴籽”調(diào)解工作室工作，全程指導(dǎo)、參與調(diào)處矛盾糾紛調(diào)處。另一方面，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局、縣人民法院會同“石榴籽”調(diào)解工作室，深入研究各民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣，在案件審理和矛盾糾紛調(diào)處過程中做到法理和情理有機統(tǒng)一。
敘永縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局相關(guān)負責(zé)人介紹，從今年3月至今，“石榴籽”調(diào)解工作室已參與調(diào)解了數(shù)十起大小矛盾糾紛，在各村社常態(tài)化疫情防控工作中也發(fā)揮了重要作用。
為持續(xù)發(fā)揮“石榴籽”調(diào)解工作室作用，敘永縣建立健全了專業(yè)培訓(xùn)、指派分流、聯(lián)動調(diào)解、宣傳教育4項工作機制。例如在專業(yè)培訓(xùn)方面，“石榴籽”調(diào)解員會定期參與法律知識、調(diào)解技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)和調(diào)解心得交流，對成功處理的典型案例展開討論、分享經(jīng)驗，對調(diào)解難度大的案件，共同探討解決方案，不斷提高調(diào)解技能和法律素養(yǎng)。
建村寨
新生村“新生”
脫貧路上民族一家親
在四川，一說到少數(shù)民族特色村寨，很多人馬上就會想到獨具藏鄉(xiāng)風(fēng)格的藏寨、碉樓聳立的羌寨，或是在脫貧攻堅中煥然一新的彝寨。但其實在有著15個世居民族的四川，還有不少其它具有少數(shù)民族特色的村寨，譜寫著鑄牢中華民族共同體意識的佳話。位于廣元市朝天區(qū)大灘鎮(zhèn)的新生村，就是其中之一。
新生村總?cè)丝?270人，其中回族近400人。村落依山而建的房屋有序排列，道路干凈、整潔，走在村中，總會不斷聽到一個聲音，“現(xiàn)在的新生村與過去是天壤之別。”
是脫貧攻堅工作讓這個位于嘉陵江上游、川陜接合部的古老村落煥發(fā)了新生。在廣元市朝天區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的定點幫扶下，回漢群眾齊心協(xié)力，新生村修路建房、發(fā)展種養(yǎng)和文旅產(chǎn)業(yè)，走上了脫貧致富的康莊大道?；刈宕迕窆居咽丘B(yǎng)牛大戶，他的養(yǎng)殖場每年出欄約80頭牛，年收入超過80萬元。漢族貧困戶劉志華，2015年跟著哈志文學(xué)習(xí)牛羊養(yǎng)殖，如今他家年純收入超過了4萬元。46歲的漢族村民謝廷文，在外務(wù)工小有成就，當(dāng)起了包工頭。掙錢后的謝廷文沒有忘記村里的鄉(xiāng)親，每年都帶領(lǐng)20余名回漢群眾外出務(wù)工，人均年收入超過5萬元。
“共同脫貧、共同致富，更重要的是各民族文化習(xí)俗的相互尊重。”據(jù)村黨支部書記穆國軍介紹，新生村各族群眾彼此尊重，村民間大事小事互相幫忙，都舍得使勁，且不計回報，相處十分融洽。例如回族、漢族飲食習(xí)慣不同，遇到婚喪嫁娶擺宴待客，村民都會同時置辦兩種極具民族餐飲特色的席桌，長此以往，“兩個民族在交往中互相尊重，彼此理解，慢慢就形成了共同的價值取向。”
近年來，新生村先后被命名為“四川省民族團結(jié)進步示范村寨”“四川省四好村”和“省級傳統(tǒng)村落”，2017年3月又被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”。
強教育
支教教師共筑民族振興夢
“共同體意識”從娃娃抓起
11月6日，第八屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)在云南臨滄市舉行，一部名為《手電筒》的微電影斬獲金獎。而這部作品，來自甘孜州康定中學(xué)，也是本次藝術(shù)節(jié)唯一一部來自中學(xué)校園的獲獎作品。值得一提的是，2014年至今，康定中學(xué)已經(jīng)有7部作品先后榮獲亞洲微電影節(jié)作品獎。
在這部微電影中，小主人公曲巴降措因為忘記做假期作業(yè)，晚上躲在被窩里借著手電筒的光趕作業(yè)，被新來支教的謝老師發(fā)現(xiàn)。謝老師沒收了手電筒，在曲巴降措認錯后又歸還給他。后來一天晚上，謝老師胃病復(fù)發(fā)，疼痛難忍。前往醫(yī)院的山路漆黑無光。曲巴降措知道后，叫醒所有同學(xué)，排成長隊，打開手中的手電筒，用微弱的光，為老師照亮趕往醫(yī)院的山路。
這部微電影是由康定中學(xué)影視小屋成員、現(xiàn)就讀上海戲劇學(xué)院的學(xué)生仁真翁甲完成的。而他的創(chuàng)作，來源于一個真實發(fā)生的故事。
作為一個由12個民族成分師生組成的民族地區(qū)學(xué)校，康定中學(xué)始終堅持把思想引領(lǐng)放在民族團結(jié)教育首位，加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識。而在這個過程中，支教教師發(fā)揮著重要作用。
據(jù)康定中學(xué)相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，一大批來自外地的漢族老師，為康定中學(xué)的建設(shè)發(fā)展貢獻著自己的熱情和青春。目前，學(xué)校的7名四川省特級教師中6名是外地支教教師。內(nèi)地有許多名校邀請加盟，他們都毅然拒絕，堅守在民族地區(qū)教育一線。正因為有這樣一支優(yōu)秀的支教教師團隊，近年來康定中學(xué)的教學(xué)科研水平穩(wěn)步攀升，為民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。“更重要的是，支教教師用實際行動，生動詮釋了新時代‘平等、團結(jié)、互助、和諧’的社會主義民族關(guān)系，在孩子們的心中播下了鑄牢中華民族共同體意識的種子。”
興文化
一根繡花針走天下
90后姑娘將羌文化帶向全世界
11月15日，羌族同胞迎來了一年一度的傳統(tǒng)節(jié)日——羌年。當(dāng)日，第四屆四川省國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)成果展在阿壩州理縣桃坪羌寨啟幕，來自文化和旅游部民族民間文藝發(fā)展中心等單位和四川、甘肅、寧夏、陜西等地的專家學(xué)者，共同交流論證國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)在鑄牢中華民族共同體意識中的獨特路徑、創(chuàng)新實踐和重大價值。
在悠久燦爛的羌族文化中，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)羌繡無疑最具代表性。讓古老的羌繡走出大山，走向世界，也是90后羌族姑娘張居悅堅持多年的夢想。
2008年汶川地震后，羌繡被搶救保護性地列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，也讓當(dāng)年18歲的理縣人張居悅重新認識了羌繡。“傳統(tǒng)羌繡竟然可以設(shè)計在現(xiàn)代生活用品上。”從那時起，張居悅堅定了要發(fā)展和傳承羌繡文化的想法。大學(xué)畢業(yè)后，已習(xí)繡多年的張居悅通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金獲得了10萬元貸款，創(chuàng)辦了理縣囍悅藏羌繡專業(yè)合作社，隨后成立了理縣囍悅藏羌文化創(chuàng)意有限公司，并注冊了“囍悅”羌繡品牌。
傳統(tǒng)羌繡的魅力，再加上精良的技藝和創(chuàng)新的理念，讓張居悅的作品得到了市場認可。在她的帶動下，理縣300多名羌族婦女，包括84戶建檔立卡貧困戶和殘疾人婦女，積極參與羌繡純手工文創(chuàng)產(chǎn)品制作，實現(xiàn)了居家靈活就業(yè)。2015年，張居悅與國際設(shè)計師跨界合作的法式高級定制禮服“大山之托”與“彩云之上”去了巴黎走秀，這是張居悅的作品第一次走出國門，得到了海內(nèi)外人士的關(guān)注。2016年，張居悅參加了“大國工匠”歐洲巡展，親手把羌繡展現(xiàn)在世界面前。
每一次走出去，張居悅都能帶回來一些新的理念與啟發(fā)，而她的靈感始終來源于她生長生活的地方。“文化自信是一個國家和民族發(fā)展中最基本、最深層、最持久的力量，只有真正了解自己的民族文化，傳承發(fā)展好自己的民族文化，才能真正擁有民族文化自信。”張居悅說。（付真卿）
