我市推進大熊貓國家公園體制試點進入全新階段 大熊貓國家公園都江堰管護總站供圖

大熊貓國家公園成都片區(qū)位于成都平原西北部，涉及都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個縣（市），面積1459.48平方公里，其中核心保護區(qū)1145.01平方公里。

該區(qū)域是邛崍山、岷山兩大山系大熊貓種群基因交流的關(guān)鍵性走廊帶樞紐。范圍內(nèi)記錄了大熊貓、雪豹、羚牛、綠尾虹雉等國家Ⅰ級重點保護野生動物和珙桐、獨葉草、紅豆杉等國家Ⅰ級保護植物。根據(jù)全國第四次大熊貓調(diào)查顯示，大熊貓國家公園成都片區(qū)有野生大熊貓73只。

作為中國的特有物種，大熊貓野生種群僅分布在川陜甘三省，活動區(qū)域不到全國國土面積的0.3%。根據(jù)全國第四次大熊貓調(diào)查報告，全國野生大熊貓種群數(shù)量僅1864只，其中80%的大熊貓分布在四川。

為保護好自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，探索可復制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)新模式，2017年以來，大熊貓國家公園體制試點全面啟動，規(guī)劃范圍跨四川、陜西和甘肅三省。其中，成都片區(qū)涉及都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個縣（市），面積1459.48平方公里。

放眼國內(nèi)，國家公園體制試點尚處探索階段。成都該如何把中央的部署、四川的要求與自身實際相結(jié)合，守護好大熊貓的家園？成都有目標、有章法。以大熊貓及生物多樣性保護為核心，圍繞科學研究、公眾教育、國際交往、旅游休閑等主要功能，力爭在全球樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明城市典范。

今年8月底，大熊貓國家公園成都片區(qū)范圍內(nèi)4個管護總站相繼掛牌（都江堰、彭州、崇州、大邑），并內(nèi)設(shè)了28個管護站，管理觸角不斷向下延伸。以此為基礎(chǔ)，我市初步建立了三級管理機構(gòu)體系，而這也意味著我市推進大熊貓國家公園體制試點進入全新階段。

試點進展如何？近日，記者相繼前往了大邑、彭州等地，實地探訪大熊貓國家公園成都片區(qū)的建設(shè)情況。

大熊貓國家公園入口社區(qū)是融合熊貓保育、科普教育、文化展示、后勤保障、熊貓?zhí)厣糜蔚裙δ艿暮诵膮^(qū)域。

依托西嶺雪山良好的資源，大邑縣西嶺鎮(zhèn)正在進行大熊貓國家公園入口社區(qū)規(guī)劃，此處將建設(shè)有特色的“雪山小鎮(zhèn)”。該項目負責人告訴記者，項目將緊扣西嶺雪山IP品牌價值、山地聚落空間形態(tài)及山水生態(tài)特征，兼具文化觀光和休閑度假功能，打造融合山地游憩、親子度假、休閑娛樂、特色商業(yè)、養(yǎng)生度假于一體的旅游地。

大熊貓國家公園大邑片區(qū)涉及4個鎮(zhèn)14個村，區(qū)域內(nèi)有野生大熊貓26只，是距離成都最近的野生大熊貓種群分布區(qū)之一。以建設(shè)立體山水畫卷公園城市為目標，彭州正高標準規(guī)劃建設(shè)大熊貓國家公園入口社區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，將按照一主兩副空間結(jié)構(gòu)，入口社區(qū)核心區(qū)承擔熊貓主題核心功能，寶山休閑區(qū)、魚鳧康養(yǎng)區(qū)利用已有優(yōu)勢形成配套支撐功能。彭州湔江河谷旅游區(qū)負責人介紹，以《大熊貓國家公園彭州片區(qū)入口社區(qū)策劃》為指引，目前已包裝多個重大文旅項目。

與此同時，相關(guān)配套項目也正在推進。目前，成汶高速彭州段、湔江河谷軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施進入施工圖設(shè)計階段，將于年后開工建設(shè)，相關(guān)道路管網(wǎng)、沿河綠道步道、停車場等也在規(guī)劃之中。

今年7月底，大熊貓國家公園成都片區(qū)法庭正式掛牌，開啟了成都地區(qū)環(huán)境資源審判首次跨區(qū)域集中管轄的實踐。

這是一個專門為大熊貓國家公園設(shè)置的專業(yè)法庭，通過跨區(qū)域集中管轄方式，充分發(fā)揮專業(yè)審判的優(yōu)勢，集中審理大熊貓國家公園成都片區(qū)所屬都江堰、彭州、崇州、大邑四地環(huán)境資源案件，進一步完善生態(tài)保護多元共治機制，構(gòu)建大熊貓國家公園相關(guān)司法保護共治新框架。

除了司法，科技手段也正助力大熊貓保護。當前，轄區(qū)內(nèi)已構(gòu)建起全方位生態(tài)資源監(jiān)測體系，完成野生動植物監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、紅外線相機監(jiān)測實時傳輸系統(tǒng)建設(shè)，通過“天上看、地上巡、圖上比”等技術(shù)手段，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)森林、濕地、綠地、野生動植物等各類生態(tài)資源的統(tǒng)一監(jiān)管。

今年上半年，位于都江堰市的高原集體林大熊貓棲息地保護小區(qū)（以下簡稱“保護小區(qū)”）成立了。

在組織體系上，保護小區(qū)成立了由社區(qū)“兩委”主要領(lǐng)導擔任負責人的保護小區(qū)管理委員會，組建了由20名社區(qū)群眾代表參加的資源保護、社會綜合治理巡護隊。在管理制度上，完善了保護小區(qū)“巡護管理制度”“資源管理及科研監(jiān)測制度”等，并建立完善了大熊貓棲息地保護聯(lián)動機制。據(jù)悉，保護小區(qū)成立以來，沒有發(fā)生一起盜獵、亂砍濫伐、森林火災(zāi)等破壞森林資源的案件。

都江堰市的做法只是我市將大熊貓國家公園建設(shè)融入社區(qū)發(fā)展治理的一個縮影。在公園片區(qū)范圍內(nèi)，一些全新的探索已在實踐——

大熊貓國家公園成都片區(qū)負責人介紹，我市還鼓勵原住居民大力發(fā)展竹子、中藥材等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，支持大熊貓國家公園周邊社區(qū)適度開展農(nóng)家休閑、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)，保護區(qū)設(shè)立公益性管護服務(wù)崗位，促進當?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收，共享自然生態(tài)保護紅利。

高質(zhì)量推進大熊貓國家公園社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓大熊貓安居棲息，人與自然和諧相處的國家公園畫卷正在鋪展……(孔維睿 王琳黎)