6月18日，達(dá)州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《達(dá)州市加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作十條措施》，煤礦安全監(jiān)管全面升級(jí)。“十條措施”旨在全面強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦安全生產(chǎn)事故。
壓實(shí)礦企、屬地責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)
安全監(jiān)管全面升級(jí)
梳理發(fā)現(xiàn)，“十條措施”內(nèi)容豐富，對(duì)多個(gè)責(zé)任方均作出了明確的職責(zé)要求。
其中，對(duì)煤礦企業(yè)，明確要求配齊配強(qiáng)安全管理團(tuán)隊(duì)，包括“五長(zhǎng)五科五隊(duì)”以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
“五長(zhǎng)五科五隊(duì)”是指礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人），生產(chǎn)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、安全科、調(diào)度室，采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)維修隊(duì)。文件要求，“五長(zhǎng)五科”須經(jīng)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)資格審查、專(zhuān)業(yè)考核合格后方可任職上崗。
此外，要求礦企完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：生產(chǎn)煤礦必須建成“五大系統(tǒng)”、升級(jí)改造煤礦必須建成“三大系統(tǒng)”、聯(lián)合升級(jí)改造尚未關(guān)閉的非主體煤礦必須建成工業(yè)視頻系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)同步上傳至縣級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，且至少保存6個(gè)月。文件還對(duì)這項(xiàng)工作明確了完成時(shí)限，在7月31日前完成。
對(duì)屬地政府的職責(zé)要求也是“十條措施”的重頭戲。要求各縣（市、區(qū)）人民政府強(qiáng)化駐礦安監(jiān)員管理，全面實(shí)行“一礦雙員”駐礦監(jiān)管制度等；完善專(zhuān)班運(yùn)行機(jī)制，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要以“四不兩直”方式到煤礦開(kāi)展安全檢查，包礦縣領(lǐng)導(dǎo)每月以“四不兩直”方式到煤礦開(kāi)展安全檢查不少于2次。
同時(shí)，還提出建立一支新的團(tuán)隊(duì)——煤礦安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，由專(zhuān)業(yè)人士來(lái)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管。該團(tuán)隊(duì)由政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引進(jìn)人才等方式組建。
除了對(duì)礦企要求安全保障升級(jí)、壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，“十條措施”還意在借助社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)“第三方”監(jiān)管。
明確建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)煤礦非法違法違規(guī)等行為，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予10-30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
記者了解到，舉報(bào)內(nèi)容比如：存在重大事故隱患仍在生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)、非法違法生產(chǎn)建設(shè)和瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，舉報(bào)電話(huà)：12350。
明確事故懲處辦法，匹配退出政策
加力引導(dǎo)煤礦關(guān)閉退出
實(shí)施前述舉措，根本目的在于有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦安全生產(chǎn)事故。一旦煤礦發(fā)生安全事故，將如何處置？這也是該文件的重要內(nèi)容。
“十條措施”明確，對(duì)頻繁發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的煤礦、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，一律停產(chǎn)整頓、嚴(yán)處重罰，直至依法關(guān)閉。
對(duì)屬地政府，發(fā)現(xiàn)非法煤礦并且未采取有效制止措施的，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“十條措施”還提到，加大煤礦關(guān)閉退出力度，并把引導(dǎo)煤礦關(guān)閉退出工作納入各縣(市、區(qū))2021年度目標(biāo)績(jī)效考核。
與此同時(shí)，對(duì)礦企也匹配了相關(guān)補(bǔ)償條款——實(shí)施煤礦關(guān)閉退出獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按300萬(wàn)元/礦(含省級(jí)補(bǔ)助)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2021年1月1日至12月31日期間主動(dòng)申請(qǐng)并關(guān)閉退出煤礦實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
由于歷史發(fā)展等原因，達(dá)州煤礦“多、小、散、弱”情況突出，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度低、技術(shù)相對(duì)落后，安全隱患突出。有觀(guān)察人士對(duì)記者表示，“十條措施”是達(dá)州建市以來(lái)出臺(tái)的最嚴(yán)煤礦安全監(jiān)管文件，充分體現(xiàn)了達(dá)州防范和堅(jiān)決遏制煤礦安全生產(chǎn)事故的決心和力度。（川觀(guān)新聞 袁城霖）
