2月19日，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)披露，支持成都創(chuàng)建人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。
工信部對成都提出了兩點要求，一是以人工智能賦能中小企業(yè)為重要抓手，聚焦醫(yī)療、金融等優(yōu)勢行業(yè)，釋放應用場景清單，促進技術-產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展；
二是結合西部地區(qū)特點，在政策、機制、模式創(chuàng)新上積極探索實踐，打造有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)，輻射帶動區(qū)域人工智能融通發(fā)展。
與成都一同獲批的還有北京、天津（濱海新區(qū)）、杭州、廣州，這是繼上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟南-青島3個先導區(qū)后，工信部發(fā)布的第二批先導區(qū)名單，至此全國人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)已增至8個。
雨前顧問撰文分析，去年3月成都獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，此次獲批人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，將使本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速。試驗區(qū)和先導區(qū)的雙雙獲批，意味著成都人工智能產(chǎn)業(yè)「技術攻關」與「應用落地」將齊頭并進，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的「雙引擎」已經(jīng)發(fā)動。
01
試驗區(qū)與先導區(qū)雙向發(fā)力
2019年5月，全國首個人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)在上海啟動建設，面向制造、醫(yī)療、交通、金融等先行領域，建設一批新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用「試驗場」。
同年10月，工信部復函支持濟南-青島、深圳建設人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。
針對濟南-青島，工信部要求促進人工智能與制造業(yè)、醫(yī)療、家居、軌道交通等領域的深度融合應用，建成一批新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用「試驗場」。
針對深圳，工信部要求聚焦智能芯片、智能無人機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向醫(yī)療健康、金融、供應鏈、交通、制造等重點領域，積極搭建人工智能深度應用場景。
落實到具體產(chǎn)業(yè)與領域中搭建人工智能應用場景，成了早期三個先導區(qū)的共性要求，此次新增的先導區(qū)也不例外。
比如北京聚焦智能制造、智慧城市等領域，天津聚焦智慧港口、智慧社區(qū)等領域，杭州聚焦智能制造、智慧金融等領域，廣州聚焦智能軟硬件與設備、商貿(mào)等領域，成都聚焦醫(yī)療、金融等領域。
此外我們發(fā)現(xiàn)，目前的8個先導區(qū)還有一個共性——它們都是人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
2019年8月，科技部制定并發(fā)布《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》，目標到2023年，布局建設20個左右試驗區(qū)，打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地。
目前試驗區(qū)已擴容至12市1縣，獲批時間和地區(qū)詳見下表：
人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)與發(fā)展試驗區(qū)建設布局幾乎同時推進，且均以推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合為目標，二者有何不同？
經(jīng)對比研究，雨前顧問認為兩者的區(qū)別首先在于主導部門不同，創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)由科技部主導，創(chuàng)新應用先導區(qū)由工信部主導。其次側(cè)重點不同，試驗區(qū)主打技術攻關，強調(diào)產(chǎn)學研用結合；先導區(qū)主打應用落地，強調(diào)領軍企業(yè)培育。
從獲批時間來看，除上海、深圳的先導區(qū)和試驗區(qū)同時獲批，濟南的先導區(qū)先于試驗區(qū)獲批，其它先導區(qū)的獲批時間都晚于試驗區(qū)，且先導區(qū)的數(shù)量一直少于試驗區(qū)，說明一般先得有技術突破才能有產(chǎn)業(yè)應用，這也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展之規(guī)律。
我們認為，如果同一城市兼有試驗區(qū)和先導區(qū)的身份，「技術攻關」與「應用落地」就能互為倚仗雙向發(fā)力，有利于區(qū)域內(nèi)的人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
02
成都進入AI規(guī)模應用周期
緣何成都能夠獲批人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和創(chuàng)新應用先導區(qū)？主要是因為成都人工智能核心產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的基礎較好，且擁有很大潛力。
據(jù)成都市經(jīng)濟和信息化局數(shù)據(jù)顯示，2020年成都人工智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達550余家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模200億元，預計到2022年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破500億元，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。成都的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速形成。
成都市人工智能核心產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，數(shù)據(jù)來源：成都市經(jīng)濟和信息化局
成都人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎，從行業(yè)會議的火爆程度也可見一斑。
去年10月27日，由雨前顧問全程參與策劃承辦的AI精準賦能中小企業(yè)對接活動成都站啟動會暨中國（成都）人工智能產(chǎn)業(yè)CEO大會在成都舉辦，商湯科技、云從科技、馭勢科技、思必馳、第四范式等人工智能領域16家獨角獸、90家領軍企業(yè)領銜，共約200位人工智能企業(yè)CEO齊聚蓉城，以滿足成都井噴的人工智能市場需求。
在這次會議上，工業(yè)和信息化部科技司副司長朱秀梅發(fā)表了致辭。她指出對人工智能需求端來說，中小企業(yè)數(shù)量多，覆蓋面廣，有很多潛在的需求待挖掘，是廣闊的藍海市場，對解決人工智能企業(yè)「技術產(chǎn)品落地難」、「高科技難以轉(zhuǎn)換成高收益」這些現(xiàn)實問題，也是一劑良藥。
彼時朱秀梅的發(fā)言，與現(xiàn)在工信部對成都「以人工智能賦能中小企業(yè)為重要抓手」的要求遙相呼應。
而在2019年世界人工智能大會籌備進展情況的新聞發(fā)布會上，朱秀梅還對人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)提出三個定位：深化改革的先鋒隊、探索新機制新方法的試驗田、培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。
在人工智能產(chǎn)業(yè)CEO大會上，雨前顧問發(fā)布了《成都人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報告2020》。
雨前顧問副總裁張耀文：成都已基本完成人工智能市場教育與意識喚醒階段，即將進入規(guī)模應用周期。
我們針對1000 余家成都市用戶企業(yè)進行人工智能應用需求問卷調(diào)查，回收有效問卷 883 份。調(diào)查結果顯示，51.5%的企業(yè)計劃或已經(jīng)部署人工智能，七成企業(yè)認為人工智能技術已較為成熟。成都企業(yè)在人工智能領域的投資意愿強烈，17.67%的企業(yè)投入超過100萬元/年，23.56%的企業(yè)投入在50-100萬元/年。
由此可見，成都已基本完成人工智能市場教育與意識喚醒階段，人工智能進入規(guī)模應用周期與商用落地階段，企業(yè)對人工智能應用的市場接受程度較高。
目前成都已初步形成了以機器人、無人機、智能醫(yī)療、智能安防等為代表的人工智能產(chǎn)業(yè)特色方向。諸多本地創(chuàng)新型企業(yè)引領人工智能產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，展現(xiàn)出從生產(chǎn)制造到市場拓展全鏈條的創(chuàng)新應用景象。
成都人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景圖
制圖：雨前顧問
03
先導區(qū)助力成都發(fā)展再提速
先導區(qū)獲批，成都人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必提速。
這在去年3月成都獲批試驗區(qū)就有所反映。到去年11月，《成都建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》印發(fā)，提出推進實施170余個重點項目，預計總投資超過1000億元。
不難預見，先導區(qū)獲批后，成都也會隨之出臺實施方案，既會和試驗區(qū)方案相區(qū)別，亦會有聯(lián)動。其中對原有產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化和加碼必不可少，大概率會新增投資和項目，進而促使成都人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速。
至于先導區(qū)建設的具體實施方向，工信部在對十三屆全國人大三次會議第5777號建議的答復中表示，下一步將發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。圍繞京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域及重點城市，加快推動建立更多的人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，并結合各地自身產(chǎn)業(yè)實際及區(qū)域優(yōu)勢，協(xié)同布局構建數(shù)據(jù)中心、智算中心等新型基礎設施，引導地方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
由此我們認為，先導區(qū)的建設一是會以構建生態(tài)為核心。
區(qū)別于政府發(fā)牌、配套資金支持的傳統(tǒng)試點方式，人工智能先導區(qū)明確要以構建人工智能創(chuàng)新生態(tài)為目標。
上海獲批建設先導區(qū)時，工信部希望上海能在四個方面實現(xiàn)先導：制度的先行探索，新技術和新產(chǎn)品的先行先試，核心技術的先行突破，以及實現(xiàn)國際合作領先水平。這些先導方向正是構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的路徑，對成都也適用。
二是會與新基建工作相結合。
回復中明確提出了「協(xié)同布局構建數(shù)據(jù)中心、智算中心等新型基礎設施」。人工智能作為新基建重要的組成部分，可以讓其它新型基礎設施提能增效。同時新基建也是人工智能重要應用場景，理應在人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)進行規(guī)模性的集中建設。
獲批先導區(qū)，從生態(tài)角度，人工智能帶動成都相關產(chǎn)業(yè)的能力將大大加強；從新基建角度，成都勢必新增大量主打人工智能應用場景的新基建項目，城市發(fā)展未來可期！（雨前顧問分析師 程學怡）
