2020年以來，四川省樂山市市中區(qū)全力推行社區(qū)治理新模式，聚焦改革和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理提檔升級(jí)，圍繞“新理念、新機(jī)制、新模式、新場(chǎng)景”社區(qū)治理目標(biāo)，全面推進(jìn)建機(jī)制、建隊(duì)伍、建陣地、建平臺(tái)、建細(xì)胞“五大行動(dòng)”，探索形成五建五促治理模式、“12345聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。
建機(jī)制 促社區(qū)治理格局不斷優(yōu)化
創(chuàng)新五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建“區(qū)級(jí)—街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”五級(jí)治理體系，全區(qū)55個(gè)社區(qū)全部建立了社區(qū)黨委，下設(shè)216個(gè)小區(qū)黨支部和1658個(gè)樓棟黨小組，建立了8個(gè)社區(qū)書記領(lǐng)航工作室，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在社區(qū)縱向到底、動(dòng)態(tài)延伸。
推行外部資源鏈接機(jī)制。在全市首個(gè)成立嘉州社區(qū)發(fā)展基金。創(chuàng)新駐區(qū)單位同駐共管工作機(jī)制，形成區(qū)域化大黨建格局。牛咡橋社區(qū)建立“社區(qū)呼叫、街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，將過去的“臟亂差”地區(qū)打造成集黨建、法治、禁毒、科普宣傳于一體的“標(biāo)桿型”陣地。柏楊社區(qū)積極鏈接轄區(qū)銀行資源，合作開展一周一小區(qū)便民服務(wù)活動(dòng)，把服務(wù)送到群眾家門口。
建隊(duì)伍 促多元共治能力不斷增強(qiáng)
組建社會(huì)組織隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)居民現(xiàn)實(shí)需求制定差異化需求清單，對(duì)接梳理出居家養(yǎng)老、婚姻家庭等七大類特色服務(wù)項(xiàng)目，2021年孵化培育樞紐型社會(huì)組織1個(gè)、服務(wù)型社會(huì)組織5個(gè)，引入12個(gè)社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)150余場(chǎng)次，涵蓋3.6萬余人次，為特定群體提供困難救助、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等常態(tài)化、主題式的社會(huì)工作服務(wù)。
組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。組建退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)、古城守護(hù)人志愿服務(wù)隊(duì)、益企聯(lián)盟社區(qū)愛心商家等社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)以及春華新居、五洲漢唐等小區(qū)志愿組織共計(jì)800個(gè)、志愿者12.35萬人。推行社區(qū)服務(wù)“時(shí)間存折”制度和養(yǎng)老服務(wù)“愛心時(shí)間（工）銀行”，建立“付出、積累、回報(bào)”的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制。
建陣地 促社區(qū)服務(wù)能力不斷提升
打造社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，統(tǒng)籌建設(shè)功能完備、互聯(lián)互通的“睦鄰空間”，打造可進(jìn)入、可參與的社區(qū)生活新場(chǎng)景，對(duì)21個(gè)社區(qū)服務(wù)陣地進(jìn)行了改造提升。
打造社會(huì)工作服務(wù)陣地。建設(shè)“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)社工站，通過街道統(tǒng)籌、社區(qū)落地、小區(qū)鏈接，整合社區(qū)、社會(huì)組織、社工力量，激活調(diào)動(dòng)各類資源，社區(qū)服務(wù)有效提升。
打造便民服務(wù)綜合體。建成3個(gè)市民服務(wù)綜合體——心連心鄰里中心，推動(dòng)168項(xiàng)審批業(yè)務(wù)和30余項(xiàng)民生事務(wù)下沉鄰里中心具體辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一站式”服務(wù)。首批投入使用的鄰里中心面積近7000平方米，集便民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、市民健康管理、殘疾人康復(fù)、社戒社康于一體，為居民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。未來還將繼續(xù)在每個(gè)街道建設(shè)心連心鄰里中心綜合服務(wù)體。
建平臺(tái) 促群眾參與熱情不斷激發(fā)
搭建議事商事平臺(tái)。在中心城區(qū)搭建“議事廳”等居民議事場(chǎng)所22個(gè)，為居民議事、溝通交流、開展活動(dòng)、鄰里交往提供了平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與小區(qū)治理，助推社區(qū)形成崇德向善、鄰里和諧的良好氛圍。
搭建便民服務(wù)平臺(tái)。在通江街道建立了“和美通江”線上平臺(tái)和“黨群議事堂”等4個(gè)線下平臺(tái)。在海棠街道建立了“嘉州義倉(cāng)”公益慈善平臺(tái)、“安家租客”惠民平臺(tái)、“樂業(yè)嘉苑”就業(yè)平臺(tái)、快遞超市便民平臺(tái)和“樂游嘉州”旅游服務(wù)平臺(tái)。在綠心街道建立了養(yǎng)老服務(wù)線上線下平臺(tái)和科普體驗(yàn)實(shí)體平臺(tái)。
搭建群眾參與平臺(tái)。組織開展首屆“金點(diǎn)子”創(chuàng)享大賽、公益微創(chuàng)投大賽，受到社會(huì)廣泛好評(píng)，一周時(shí)間征集助力社區(qū)治理金點(diǎn)子103個(gè)、社區(qū)微創(chuàng)投項(xiàng)目32個(gè)。10個(gè)社區(qū)微創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)施和評(píng)選，加大了社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)團(tuán)體、居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可感和支持力。
建細(xì)胞 促小區(qū)管理水平不斷提高
黨員帶頭深耕小區(qū)微治理。在物業(yè)小區(qū)探索構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)公司”三方議事決策機(jī)制和重大事項(xiàng)支委會(huì)前置審議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治有機(jī)融合。運(yùn)用“黨員+”凝聚社區(qū)治理能量，組織發(fā)動(dòng)黨員站出來、部門沉下來、群眾動(dòng)起來，及時(shí)解決社區(qū)居民迫切關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、水電管網(wǎng)、社會(huì)治安等6類問題。
自管委牽頭老舊小區(qū)治理。探索構(gòu)建“自管委”服務(wù)模式，在無物業(yè)老舊小區(qū)成立自管委680余個(gè)，推進(jìn)小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。百諾園小區(qū)等老舊小區(qū)由“自管委”牽頭，通過民主協(xié)商制定了《小區(qū)自主管理手冊(cè)》，對(duì)小區(qū)衛(wèi)生、車輛停放等進(jìn)行規(guī)范，小區(qū)環(huán)境更加有序，居民更加和諧文明。（何代君）
