鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“前半篇”圓滿完成后，樂山市沙灣區(qū)堅持以“變好、向善、更優(yōu)”為目標(biāo)，圍繞改革前后銜接、優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能“五個聚焦”，把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和基層治理實效。
聚焦“前后銜接” 組織保障再強(qiáng)化
及時制定沙灣區(qū)兩項改革“后半篇”文章的實施方案作為總抓手，配套落實2021年工作要點(diǎn)和24個專項方案，順排工序、倒排工期，推動工作落實。建立“一周一會商、一月一調(diào)度、每季度督查通報、每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會和進(jìn)行一次績效評估”機(jī)制，全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)到村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村到組工作機(jī)制，開展“群眾工作月”活動，舉辦“壩壩會”，以全覆蓋談心談話、全覆蓋走訪調(diào)研，動態(tài)掌握村組干部履職情況，以群眾口碑檢驗工作落實。堅持“新官必須理舊賬”，全面開展歷史遺留問題“大排查、大收集、大化解”行動，對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組存在的遺留問題進(jìn)行全方位摸排，梳理出群眾普遍關(guān)心、亟需解決的有關(guān)村組資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12個方面27個重點(diǎn)問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭逐項逐個研究，并督促限時辦結(jié)。
聚焦“便民服務(wù)” 資源配置再優(yōu)化
結(jié)合調(diào)整改革后新的發(fā)展空間和版圖實際，大力發(fā)展道地中藥材種植，已建成全國最大的佛手柑標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和柔毛淫羊藿育苗示范基地。沙灣已被列入四川省中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，太平鎮(zhèn)整合原轄區(qū)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)和原譚壩鄉(xiāng)佛手柑特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單，“川佛手+生豬”種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)庫。撤并整合市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)?個領(lǐng)域9支執(zhí)法隊伍力量和事項，下沉8支執(zhí)法力量到各鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦聯(lián)合辦公，有效實現(xiàn)了“一支隊伍”下沉執(zhí)法。提出“作為便民點(diǎn)、租賃以及發(fā)展一、二、三產(chǎn)”五個一批方式，盤活鎮(zhèn)村閑置陣地，全區(qū)閑置鎮(zhèn)級公有資產(chǎn)635宗全部入庫，56個閑置村陣地全部盤活。
聚焦“帶民致富” 發(fā)展質(zhì)量再提升
圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”思路，以太平鎮(zhèn)為核心，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，輻射帶動周邊鎮(zhèn)2400余農(nóng)戶種植川佛手7000畝，畝均增收5000元；葫蘆鎮(zhèn)葫蘆壩村采取“集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展“獼柑套種”200余畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50余萬元，鎮(zhèn)村發(fā)展活力進(jìn)一步激活。實施鄉(xiāng)村振興“頭雁提能”計劃，激勵220名村干部參加學(xué)歷提升；創(chuàng)建“村博士工作站”，引入7名“雙一流”大學(xué)博士為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)力；組織開展全區(qū)新任村（社區(qū)）干部全覆蓋培訓(xùn)，突出“形勢教育+實地參觀+業(yè)務(wù)培訓(xùn)+經(jīng)驗交流”，新任干部思路更清、能力更強(qiáng)。組建集體經(jīng)濟(jì)“20強(qiáng)聯(lián)盟”，推動中央省級財政專項扶貧村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村抱團(tuán)發(fā)展，村均集體經(jīng)濟(jì)突破10萬元，扶持村最高年收入突破100萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。
聚焦“群眾滿意” 服務(wù)能力再增強(qiáng)
優(yōu)化基礎(chǔ)教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生布局，培育鄉(xiāng)村健康指導(dǎo)員被國家衛(wèi)健委調(diào)研肯定，被確定為樂山市唯一省級兩項改革“后半篇”文章鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)測縣。聚焦改革后群眾對交通出行的實際需求，打通“斷頭路”，連通“產(chǎn)業(yè)路”，采用“村+鎮(zhèn)+部門”的模式，推進(jìn)15條47公里撤并村連接道路提檔升級。完善鎮(zhèn)村便民體系，出臺“原有+新增+賦權(quán)+延伸”4張清單149項，推出創(chuàng)業(yè)高頻詞“一次就辦好”系列清單，達(dá)成“線上查詢、線下辦理、只跑一次”的辦理模式。建立鎮(zhèn)“1+3+5”留守、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“下沉坐班日”、村級“群眾辦事、干部代辦”工作機(jī)制，完善“鎮(zhèn)干部包村+村干部包組+組干部包戶”服務(wù)體系，配套落實留守辦公、定時坐班、上門服務(wù)等制度，服務(wù)群眾質(zhì)量和效率得到提升。
聚焦“群眾參與” 治理模式再創(chuàng)新
成立樂山市首個縣級社會組織孵化園，以四川省引導(dǎo)慈善力量參與社區(qū)基層治理項目試點(diǎn)、四川省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作為契機(jī)，以“三社聯(lián)動”為載體，探索創(chuàng)新治理新模式，以點(diǎn)帶面全面提升治理能力。在健全機(jī)制方面，探索建立以“支部引領(lǐng)+網(wǎng)格小組+志愿服務(wù)”為單元的“村級微治理”機(jī)制、“事前提議+事中聽證+事后監(jiān)督”議事協(xié)商制度、基層社會治理“一張網(wǎng)”“一組織一會一廳”（社會組織、自管會、居民議事廳）治理平臺。在群眾需求反饋方面，構(gòu)建了“心連心·隨手拍”平臺群眾隨手拍，網(wǎng)格員“點(diǎn)對點(diǎn)”定期訪，“民情關(guān)懷臺賬”分類記，“3+N”志愿服務(wù)上門辦的服務(wù)體系。在問題解釋解決方面，探索形成“常態(tài)走訪+集中走訪”摸訴求，“百姓評政”活動強(qiáng)互動，“回音壁”平臺快回應(yīng)，矛盾糾紛“三色預(yù)警機(jī)制”保平安的工作閉環(huán)，提升了群眾的滿意指數(shù)。（張劍鋒）
