此前的11月25日，川渝兩省市人大常委會分別表決通過兩個法規(guī)，將于明年1月1日起同步施行。以“四川條例”+“重慶決定”形式共同保護(hù)嘉陵江，是川渝兩省市推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的首次協(xié)同立法嘗試，也是雙方在致力于唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈大背景下，結(jié)出的第二枚協(xié)同立法果實(shí)。

2020年初，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，賦予成渝地區(qū)“一極兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位。川渝每半年召開一次黨政聯(lián)席會議，各有關(guān)方面乘勢而上啟動實(shí)施一大批合作項(xiàng)目。“保障合作順利推進(jìn)，需要通過協(xié)同立法破解制約區(qū)域改革發(fā)展的共性問題。”省人大常委會法工委主任黃智剛說。

兩省市人大就協(xié)同立法達(dá)成共識：立法項(xiàng)目協(xié)商確定，立法文本協(xié)商起草，立法程序同步推進(jìn)，立法成果共同運(yùn)用。今年3月，《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)兩省市人大常委會審議通過，邁出協(xié)同立法第一步。已于7月1日施行的兩個條例，在加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面作出對應(yīng)性規(guī)定，將為促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等創(chuàng)造有利條件。

嘉陵江是長江流域面積最大的支流，流經(jīng)四川后在重慶匯入長江。“從立法角度推動大江大河上下游環(huán)境共治，這次雙方找了一個‘小切口’。”重慶市人大城環(huán)委主任委員屠銳說。兩省市已就環(huán)境保護(hù)簽訂60多項(xiàng)合作協(xié)議，涉及開展河流聯(lián)合巡查執(zhí)法、縱深推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，但執(zhí)行情況參差不齊，如何讓聯(lián)防聯(lián)控不落空成為此次協(xié)同立法的初衷之一。廣安市岳池縣生態(tài)環(huán)境局總工程師王啟程已在基層一線工作29年，參加立法聽證會時他一口氣提了21條建議，基本都在《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中得到體現(xiàn)。他認(rèn)為，“只有把雙方的熱情和愿望轉(zhuǎn)換為法治層面的約束和保障，才能步調(diào)一致向前行。”

協(xié)同立法的步子還在加快。兩地關(guān)于鐵路安全管理的有關(guān)條例草案已提請兩省市人大常委會審議，交通、文旅、民生等領(lǐng)域的協(xié)同立法也正在推進(jìn)。（四川日報(bào)全媒體記者 張守帥 劉佳）