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淺議:如何加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

來源:中國網(wǎng) 時間:2022-06-11 15:11:06編輯:周維
習(xí)近平總書記強調(diào),發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證,是促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點和難點,關(guān)乎農(nóng)村基層社會穩(wěn)定和群眾切身利益。近年來,村級集體經(jīng)濟已完成了“清零”并基本達到了發(fā)展要求,但是如何加快推動農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展,仍然大有文章可作。
一、目前集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分村基礎(chǔ)設(shè)施配套不足,缺乏必要的水利、交通、用電等基礎(chǔ)條件,抗干旱、洪水等自然災(zāi)害的能力弱,“靠天收”的現(xiàn)象比較突出。表現(xiàn)在:一是水利建設(shè)嚴重不配套,根本不能滿足生產(chǎn)需要。一些村由于自然地理條件的局限,水資源嚴重不足,普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也多靠“望天水”,缺乏抗自然災(zāi)害的能力。近年來,雖然配套一些水利基礎(chǔ)設(shè)施,但仍顯不足,與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求差距較大。二是各項基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如水池、水渠、管網(wǎng)等)不完善,難以形成科學(xué)管理。
(二)村級集體經(jīng)濟薄弱村較多,收入來源單一。據(jù)了解,多數(shù)村集體經(jīng)濟增收,主要依靠征地拆遷和項目資金等政策性資金經(jīng)費。部分村雖有集體資產(chǎn)、辦公門面租賃等收入來源,但是普遍租金較低,產(chǎn)生的收入無法讓村集體更好地運轉(zhuǎn),尚未形成支撐產(chǎn)業(yè)。集體建設(shè)經(jīng)營性用地匱乏,村集體經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。且美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、項目建設(shè)、村莊日常維護等需要大量資金,大部分村集體缺乏有效解決困境的途徑。
(三)激勵機制不健全,能人帶動不充分。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,需要懂經(jīng)濟、會管理的職業(yè)經(jīng)理人才,而目前農(nóng)村這方面的能人極其缺乏。當(dāng)前大部分村“兩委”干部年齡偏大,觀念較為落后,發(fā)展集體經(jīng)濟意識缺乏。大量農(nóng)村青壯年都選擇外出務(wù)工,留下的都是老人、婦女和兒童,農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象普遍存在。
二、加快集體經(jīng)濟發(fā)展的建議
(一)做好黨建引領(lǐng),凝聚村級集體經(jīng)濟發(fā)展合力。基層黨組織是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘,發(fā)展村級集體經(jīng)濟要堅持“組織引導(dǎo)搭臺,村集體主角唱戲”的原則,著力提升村社干部干事創(chuàng)業(yè)的能力,充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)黨員等各類群體參與熱情,匯聚起發(fā)展集體經(jīng)濟的強大合力。
一是要堅持把集體經(jīng)濟發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織工作的重要內(nèi)容,將經(jīng)濟管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等知識納入日常學(xué)習(xí)、“三會一課”專題學(xué)習(xí)中,不斷提升村社黨員干部抓好黨建、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。
二是要選優(yōu)配強帶頭人,從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人等優(yōu)秀人群中,大膽選用懂經(jīng)營、善管理的“能人”加入村兩委班子,充分發(fā)揮其“頭雁”作用,有效動員群眾,增強上下一心、群策群力抓集體經(jīng)濟發(fā)展的決心。
三是要共同參與,匯聚各方力量和智慧,探索“支部+企業(yè)+合作社”新模式,形成村社干部引路、轄區(qū)黨員帶頭、群眾參與互動的良好局面,營造發(fā)展集體經(jīng)濟的濃厚氛圍。
(二)加大宣傳引導(dǎo)力度。一是充分利用鎮(zhèn)村工作會、“農(nóng)民夜校”、遠程教育、“三會一課”等形式加強對廣大黨員干部群眾的引導(dǎo),增強對村級集體經(jīng)濟的認知,引導(dǎo)他們積極發(fā)展集體經(jīng)濟。二是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,利用抖音、淘寶、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺,大力宣傳村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性和必要性,為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟營造良好的輿論環(huán)境。
(三)加強政策傾斜。一是加強財稅政策支持力度。由財政整合支農(nóng)惠農(nóng)資金和涉農(nóng)基礎(chǔ)建設(shè)項目資金,對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營項目,采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
二是加強土地政策支持力度。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,置換出的建設(shè)用地指標優(yōu)先安排用于農(nóng)村各類建設(shè)以及發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、旅游、休閑等多種經(jīng)營項目,壯大村集體經(jīng)濟。同時各類土地政策、用地指標等可優(yōu)先向農(nóng)村傾斜,在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時,適當(dāng)增加重點村經(jīng)營性建設(shè)用地。
三是加強金融政策支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),增加授信額度、降低貸款利率、適當(dāng)延長貸款期限等,逐步實現(xiàn)行政村金融服務(wù)全覆蓋,把村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍,設(shè)立發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項信貸資金,對符合條件的村級集體經(jīng)濟項目在信貸支持上實行計劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。加強農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè),積極擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,開展生產(chǎn)設(shè)施、集體山林權(quán)、村級股權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、村集體資產(chǎn)、農(nóng)房等抵押貸款試點。發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。
(四)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,圍繞保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益,賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)(資源)流轉(zhuǎn)進入交易平臺,通過拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價等方式,實現(xiàn)保值增值。
(五)將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。近年來,“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”逐漸時興起來,鄉(xiāng)村的獨有韻味吸引著越來越多市民的青睞,大可逐步樹立具有各村特色的鄉(xiāng)村旅游品牌,從而使鄉(xiāng)村旅游成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,成為壯大集體經(jīng)濟的重要模式;大可根據(jù)農(nóng)村的實際,因地制宜,以“一村一品、一片一品”為抓手,結(jié)合實際,大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)帶動、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、聯(lián)合發(fā)展等,不斷拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展壯大渠道。各村立足自然資源優(yōu)勢,按“宜林則林、宜茶則茶、宜果則果”的思路,整體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有條件的村可以建立特色產(chǎn)業(yè)園基地,以基地為龍頭,以點帶面,力促薄弱村進位提升、富裕村提質(zhì)增效,帶動集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。(周文)

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