對任何組織機構，程序都非常重要，是確保各項工作有序運行、規(guī)范運行的關鍵因素，可以有效制約履行職責、行使權力的隨意性，一定程度上規(guī)避風險，控制事情發(fā)展趨勢、范圍。對干部來說，應當自覺養(yǎng)成強烈的程序意識，在制定、執(zhí)行、監(jiān)督程序上下足功夫。

程序制定，應當遵循“于法周延”“于事簡便”的標準?！栋俣劝倏啤方忉專撼绦蚴侵福挛锇l(fā)展的既有次序和脈絡以及方式、方法。那么，于法周延對應的是次序和脈絡，著重強調(diào)程序制度要緊密銜接、系統(tǒng)完整；于事簡便對應的是方式方法，著重強調(diào)程序制度在于法周延的前提和基礎上，內(nèi)容要精簡，程序要方便。歸納起來就是要嚴密、完整、簡便。至于“嚴密”，就是制定地方制度時，要全面遵照上級指導性、引領性、規(guī)范性的規(guī)章制度，要注重新舊制度的銜接、對上級政策的貫徹落實，我們可以結(jié)合本地本單位實際，對工作程序進行細化、具體化，使其該程序在基層更具操作性，但不能把上級明文規(guī)定的程序進行更改。“完整”就是程序覆蓋全鏈條，主線程序和分支程序一項都不能少，比如干部選拔任用，需要經(jīng)過分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序；擬制公文，需要起草、審核、簽發(fā)等程序。“簡便”就是要注意所制定的程序有沒有精簡的必要、有沒有優(yōu)化提效的空間，中華人民共和國國務院令（第322號）《規(guī)章制定程序條例》第五條就明確規(guī)定“制定規(guī)章，應當符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則……”這也符合倡導行政效能提升的理念。

程序執(zhí)行，應當堅持不打折、不走樣、不變通的原則。程序是工作運行的“路線圖”，也是工作質(zhì)量的“硬保障”、風險隱患的“防火墻”。在思想上要牢固樹立程序意識、執(zhí)行意識、規(guī)矩意識，在言行上要嚴格按照程序、流程、次序走到底。通俗講，執(zhí)行程序不能“缺胳膊少腿”、不能“前頭顛倒”、不能“偏差出錯”、不能“走形式走過場”。比如匯報工作，要嚴格按照請示報告制度，決不能“下跳棋”越級報告，因為逐級報告是尊重領導、他人的表現(xiàn)，領導的建議也能提升匯報全面性、準確性；也不能“生米煮成熟飯”后再報告，這種先斬后奏的行為，既讓人反感，也讓領導面對突如其來的情況，不知所措、左右為難；更不能“添油加醋”，加入過多主觀臆斷，讓內(nèi)容層層變味，最后變質(zhì)，導致領導誤判客觀形勢，做出錯誤決策。比如干部選任工作，要非常嚴謹仔細，不能把進一步使用和提拔的程序、談話推薦和考察談話、民主測評和民主推薦張冠李戴、混為一談，這樣的錯誤嚴重影響干部選任結(jié)果。又比如干部考察，按整個流程做完了，但執(zhí)行上不嚴格、業(yè)務上不精通、方式上不得當，導致了解的干部情況不深不細，考察失真失實，這種執(zhí)行就是有形偏實無效的。

程序監(jiān)督，應當形成自查自糾、監(jiān)督管理、回頭倒查的閉環(huán)。信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督要走深走實走細。馬虎大意、走馬觀花地排查、監(jiān)督，是對程序執(zhí)行者的不負責任，更是失職失責的表現(xiàn)。當然，程序執(zhí)行的首要責任是程序執(zhí)行者，應時刻繃緊程序意識這根弦，做好自查自糾，把好程序執(zhí)行的第一關。比如，對自己參與、負責的工作以及經(jīng)手的文稿，都要認真審一審、仔細看一看，是不是存在程序缺失、倒置、空轉(zhuǎn)等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時提出、堅決糾正。其次，程序把關要依靠相應職能的內(nèi)設機構和職能部門，做到監(jiān)督在線、提醒到位、糾錯及時。另外，監(jiān)督過程中指出的問題，要勤于回頭倒查，把壓力層層傳導到位，把正確的流程指導到位，把潛在風險管控到位，這樣形成一條閉環(huán)的監(jiān)督管理機制，才能讓程序充分發(fā)揮應有作用。（四川省南充市西充縣委組織部 張舜程）