阿壩州是長江、黃河上游綠色生態(tài)屏障,是“中華水塔”重要組成部分,有大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園等國家級自然保護區(qū)6個,省、州、縣級自然保護區(qū)19個,在全國生態(tài)戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位和作用。
近年來,阿壩州公安機關堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的工作思路,始終把維護生態(tài)安全擺在重要位置,中心居中、大事大抓,以“七字”法縱深推進“熊貓家園·生態(tài)警務”生態(tài)保護公安品牌建設,不斷提升生態(tài)保護質(zhì)效。
——“謀”新篇,堅決扛起政治責任。深化對“長江大保護”“黃河流域重在保護、要在治理高質(zhì)量發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略的認識,提出思想認識、隊伍建設、機制保障等公安生態(tài)保護“八問”,部署了“生態(tài)警務”與“寺廟警務、旅游警務、雪山警務、草地警務”“五大”警務融合發(fā)展,探索打擊、治理、服務、保護等“十項”涉及公安生態(tài)保護深耕善治的課題研究。明確2022年調(diào)研籌備、2023年創(chuàng)建品牌、2024年鞏固拓展的三年規(guī)劃。將品牌建設作為全州公安機關“一把手”工程,組建工作專班,專題研究審議創(chuàng)建、謀劃部署推動落實、領導包片督導、警種條線指導、專班掛圖作戰(zhàn)、紅黑榜通報等,強勢推進品牌建設。
——“建”品牌,構筑生態(tài)保護體系。制發(fā)《阿壩州公安局“熊貓家園·生態(tài)警務”生態(tài)保護公安品牌建設實施方案》,探索建立“一準三特一高”(定位準確,生態(tài)特色、區(qū)位特色、公安特色,科學高效)特點的“1235”(一個統(tǒng)領、兩個重點、三類機制、五項保障)生態(tài)保護警務模式。健全三支專業(yè)隊伍。構建“州公安局總警長抓總、縣市公安局支警長抓面、派出所分警長抓線、生態(tài)警員抓點”的州、縣、派出所和警務室四級公安生態(tài)警長隊;建強刑事打擊和行政處罰執(zhí)法隊,全力支持推進賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作;建立1109名生態(tài)警長警員、24個生態(tài)警務示范派出所、43個生態(tài)警務聯(lián)勤站,建實警民生態(tài)保護隊,發(fā)揮派出所主防和主導作用,織密公安基層生態(tài)保護網(wǎng)絡。打造“1+14+N”個警務品牌。以建設“熊貓家園·生態(tài)警務”生態(tài)保護公安品牌為統(tǒng)領,在全州打造“臥龍六變”“小金五治融合”“紅原一鏈串七珠”“若爾蓋三色若曲”“一灣生態(tài)警務站”等各具特色亮點的14個生態(tài)保護子品牌,形成具有生態(tài)品牌標識、示范派出所標牌、聯(lián)勤工作站點、巡邏宣傳旗幟的“1+14+N”生態(tài)保護品牌體系。
——“聚”力量,形成齊抓共管格局。構建生態(tài)保護大格局,統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌工作、統(tǒng)合力量,一體化推進“山水林田湖草沙”保護工作。建立區(qū)域(邊界)聯(lián)勤機制。與阿壩州周邊甘南、果洛、甘孜、雅安等地建立跨州市區(qū)域(邊界)聯(lián)勤機制;若爾蓋、阿壩、紅原、壤塘、松潘5縣跨縣簽訂《最美高原濕地·生態(tài)警務邊界聯(lián)防協(xié)作協(xié)議書》,“鐮刀壩警務協(xié)作”將色地鐮刀壩區(qū)域從三不管地區(qū)變成了三縣齊管聯(lián)防共治格局。健全部門聯(lián)動機制。州公安局先后與7個州級部門共同制發(fā)行刑銜接、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動等15個跨部門機制制度,定期召開部門聯(lián)席會。
——“防”風險,全警動員排查隱患。強化預警預防,依托全州1109名生態(tài)警長、包村生態(tài)警員,引導群眾積極使用“四川e碼”,及時掌握線索信息。強化巡護巡防,2022年以來,開展巡邏3250次,化解風險隱患83起,救助野生動物213只(頭)。強化圈層查防,依托環(huán)川、環(huán)州、環(huán)蓉、環(huán)縣26個圈層防控卡點,嚴查嚴管非法盜獵、非法采挖、非法運輸、非法交易涉生態(tài)環(huán)境類案件。強化聯(lián)勤聯(lián)防,聯(lián)合生態(tài)護林員、巡河員等力量,實施七大保護行動、七大治理工程,與林業(yè)管護單位組建無人機巡邏隊,加強對易發(fā)盜挖泥炭、獵捕野生動物等重點區(qū)域的生態(tài)保護巡查。
——“打”開路,嚴查重處強化震懾。強力開展專項行動整治。2022年以來,共破獲生態(tài)環(huán)境類犯罪案件251起,抓獲犯罪嫌疑人302人。松潘、金川、理縣、小金等地相繼偵破危害珍貴瀕危野生動物案重特大案件;若爾蓋、松潘、汶川縣辦理非法采挖河砂案4起,抓獲犯罪嫌疑人14人。強力組織開展打擊盜挖泥炭、保護生物多樣性犯罪等專項行動,先后偵破了若爾蓋、紅原、松潘、小金、阿壩非法采礦(盜挖泥炭)案8起20人。若爾蓋楊某平等6人非法開采濕地泥炭案入選最高法院十大青藏高原生態(tài)保護典型案例。
——“治”為要,深耕善治推進發(fā)展。利用阿壩公安夜校、公安大講堂等形式載體,加強宣講培訓,樹牢民輔警法治理念和法治思維,規(guī)范法治行為。公安機關主動作為,與相關職能部門探索委托執(zhí)法、賦權執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法三種模式,填補森警轉隸后出現(xiàn)的執(zhí)法真空。馬爾康、茂縣、九寨溝、壤塘等縣(市)公安局積極探索森林草原防滅火、生態(tài)恢復、發(fā)展民生與生態(tài)保護等10余課題研究與實踐。如小金、理縣公安局積極向黨委政府和行業(yè)主管部門進行匯報對接,開展“護糧行動”落實生態(tài)補償;汶川縣公安局與林草部門協(xié)商完善商品林采伐制度,切實解決當?shù)厝罕娊?jīng)濟林木采伐與保護難題。
——“宣”造勢,營造綠色發(fā)展氛圍。全州組建了62支警民聯(lián)動示范生態(tài)宣傳隊,建立3310個微信生態(tài)宣傳群。建立生態(tài)義警、生態(tài)保護馬背巡邏宣傳隊、僧人生態(tài)保護宣講團等,整合動員社會力量,形成共護生態(tài)良好氛圍。阿壩公安“生態(tài)警務守護綠色四川”被《現(xiàn)代世界警察》雜志大篇幅中英文報道。(張振 四川省公安廳 供稿)