2021年11月，涼山州第九次黨代會(huì)提出，加快構(gòu)建“一核一谷三帶”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，要強(qiáng)化西昌極核作用，統(tǒng)籌推動(dòng)安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷、西昌德昌冕寧喜德同城化發(fā)展。
2022年1月3日，西昌德昌冕寧喜德同城化發(fā)展工作座談會(huì)舉行。這次會(huì)議的主題，是討論這四座城市同城化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)如何具體落實(shí)。
2022年到2023年，連續(xù)兩年的涼山州政府工作報(bào)告，都對(duì)四地同城化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了安排，并制定了具體的工作計(jì)劃，要求確保同城化發(fā)展加快突破、成勢(shì)見(jiàn)效。
西昌、德昌、冕寧、喜德，站在時(shí)代發(fā)展風(fēng)口下，四地一同乘風(fēng)破浪，攜手向前。
戰(zhàn)略部署提出至今一年多來(lái)，發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？未來(lái)這四個(gè)城市，又將開(kāi)辟出一片怎樣的新天地？
成效：一年內(nèi)集中開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè) 總投資146.95億元
西昌、德昌、冕寧、喜德四地打造同城化的底氣來(lái)自哪里？還要從安寧河流域的這方水土說(shuō)起。
地處安寧河流域的四個(gè)城市，依靠著得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，在2021年，四地的GDP就占了全州總量近一半，是名副其實(shí)的涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。
2022年《涼山州政府工作報(bào)告》明確提出，要按照同城化發(fā)展戰(zhàn)略定位，推動(dòng)德昌、冕寧、喜德深度融入西昌極核、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)相鄰地區(qū)融入同城化發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、整體性，形成“1+3+N”發(fā)展新格局。
政策的傾斜和重視，為四地的發(fā)展勾畫(huà)出藍(lán)圖。各地開(kāi)始紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，向著新發(fā)展格局邁步。
為加快四地同城化進(jìn)程，涼山州編制印發(fā)《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》（涼同組〔2022〕1號(hào)）《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部工作規(guī)則》（涼同組〔2022〕3號(hào)）《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》（涼同組〔2022〕4號(hào)）等工作規(guī)則。
規(guī)則既定，四地蓄勢(shì)待發(fā)。
作為州府的西昌，將目光鎖定了重大項(xiàng)目建設(shè)和打造天府第二糧倉(cāng)上。一年里，西昌謀劃實(shí)施年度同城化發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資55.47億元，計(jì)劃年度完成投資15.8億元。以黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)鹿馬村、佑君鎮(zhèn)站溝村、樟木箐鎮(zhèn)字庫(kù)村土地整理暨旱改水等3個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目為著力點(diǎn)，拓展補(bǔ)充耕地助力打造天府“第二糧倉(cāng)”。
而手握香稻和鋰電池負(fù)極材料資源的德昌縣，則將第一年的發(fā)展重點(diǎn)圍繞交通、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建4個(gè)方面，積極謀劃24個(gè)同城化重點(diǎn)項(xiàng)目，概算總投資達(dá)46.49億，并成功推薦7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入州級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，概算投資達(dá)29.6億元。截至目前，中國(guó)•德昌香稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、4萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料等7個(gè)州級(jí)項(xiàng)目正開(kāi)足馬力，不斷推進(jìn)。
視線轉(zhuǎn)回西昌市的北邊，交通的通暢，讓冕寧縣在同城化發(fā)展的進(jìn)程中占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)。同城化目標(biāo)喊出后，他們決定將路修得更遠(yuǎn)。一年中，S219冕寧城廂至德昌德州段改建工程已經(jīng)完成道路選線及規(guī)劃。G550瀘沽過(guò)境公路工程也正等待取得可行性研究報(bào)告批復(fù)后分步分段實(shí)施。
多點(diǎn)開(kāi)花的，還有喜德縣。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，喜德積極融入其他三個(gè)縣市，謀劃涉及交通同網(wǎng)、農(nóng)田水利、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的同城化建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，不斷助力西德冕喜同城化發(fā)展取得新進(jìn)展。同時(shí)積極會(huì)同州級(jí)有關(guān)部門(mén)，梳理重大公共服務(wù)政策舉措33項(xiàng)，截至目前，已完成17項(xiàng)。
據(jù)了解，一年以來(lái)，西德冕喜四地積極構(gòu)建同城發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，共納入促進(jìn)一市三縣同城化發(fā)展的農(nóng)業(yè)水利、教育衛(wèi)生、交通工業(yè)等9類(lèi)，194個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，組織召開(kāi)了3批次同城化項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，集中開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè)，總投資146.95億元，截至目前，累計(jì)完成投資36.6億元。
規(guī)劃：著重重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 形成重點(diǎn)工作任務(wù)清單
2022年，省委、省政府先后印發(fā)《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》《安寧河流域國(guó)土空間規(guī)劃》，規(guī)劃立足于安寧河流域涉及縣市的現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Γ鞔_提出要加快構(gòu)建“一核一軸一帶”空間發(fā)展格局，并將西昌市定位為安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的“極核”城市。
在涼山州第十二屆人大二次會(huì)議上，《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)定把安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，加快構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局，推進(jìn)西德冕喜同城化發(fā)展成為高頻詞匯。
未來(lái)的四地，在政策紅利的帶動(dòng)支持下，又將迸發(fā)出怎樣的新勢(shì)頭？涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部以“四駕馬車(chē)”拉開(kāi)了帷幕。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)仍是發(fā)展的著重點(diǎn)，四地準(zhǔn)備以“交通同網(wǎng)”為先導(dǎo)，積極推動(dòng)建立“科技+園區(qū)+基地+品牌”的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，堅(jiān)持以“飛地園區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域骨干型水利設(shè)施建設(shè)。“立體交通體系”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”成為下一步的發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)。
他山之石可以攻玉。積極學(xué)習(xí)考察相關(guān)的同城化發(fā)展成功案例，實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)新也成為助力四地同城化的一大途徑。四地也將以《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為工作抓手，積極探索以州級(jí)國(guó)有公司為平臺(tái)公司，州級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣市共同參與的新合作模式，同時(shí)營(yíng)造好良好的營(yíng)商環(huán)境，積極探索一市三縣聯(lián)合招商新模式，爭(zhēng)取在招商引資方面實(shí)現(xiàn)新突破。
此外，四地準(zhǔn)備不斷消除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，積極探索“直供電”模式，不斷促進(jìn)、能耗、產(chǎn)能等各類(lèi)生產(chǎn)要素向同城化區(qū)域傾斜。并對(duì)標(biāo)上位規(guī)劃，統(tǒng)籌一市三縣按實(shí)際需要完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，加快“專(zhuān)項(xiàng)債券+配套市場(chǎng)化融資模式”研究論證，積極探索由州級(jí)國(guó)有企業(yè)牽頭一市三縣國(guó)有企業(yè)參與的國(guó)資平臺(tái)試點(diǎn)，不斷拓展資金籌措渠道、加大資金保障力度。
同時(shí)，涼山州同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部還將編制印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)涼山州西德冕喜同城化發(fā)展助推安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展2023年度工作要點(diǎn)》，并形成重點(diǎn)工作任務(wù)清單，細(xì)化各有關(guān)單位責(zé)任分工和完成時(shí)限，為推動(dòng)好各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)同城化發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展勢(shì)頭提供有力的支撐保障。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。新的一年，西德冕喜同城化將搶抓安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，守正創(chuàng)新發(fā)展路徑，建強(qiáng)西昌極核，奮力開(kāi)創(chuàng)同城化發(fā)展新局面，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)各族人民共同富裕，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涼山而團(tuán)結(jié)奮斗。（趙家宜）
