近年來,受多種因素影響,涉企糾紛增長幅度較大,大量案件涌入法院,企業(yè)亟需通過司法手段救濟(jì)自己的合法權(quán)益,保障企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。人民法院在人力資源有限的情況下滿足企業(yè)解決糾紛的迫切需求,必須以問題為導(dǎo)向,明確工作思路和舉措,探索建立健全線上、線下解紛平臺,以優(yōu)質(zhì)高效的司法審判工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作大局,做實(shí)以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化。
以“人”為關(guān)鍵,聚合優(yōu)質(zhì)調(diào)解力量
強(qiáng)化技能人才供給,選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍,提精度、拓廣度、重效度,多維度保障涉企糾紛訴前調(diào)解力量。與相關(guān)部門共建崇州市訴源治理中心等4個(gè)綜治中心,精選9家行業(yè)性調(diào)解組織、102名不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人士任人民調(diào)解員,13名專職調(diào)解員入駐法院開展工作,構(gòu)建“法官+調(diào)解員+法官助理”團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)涉企矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。支持培育孵化行業(yè)性商事調(diào)解組織,豐富企業(yè)糾紛調(diào)解菜單庫,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、行業(yè)化商事特邀調(diào)解組織占比超過四分之一,滿足市場主體多元化糾紛解決需求,降低企業(yè)糾紛化解成本,提升商事糾紛化解效率。聯(lián)合工商聯(lián)(商會)推動建立涉企商事一站式多元解紛中心,健全“商會調(diào)解+司法確認(rèn)”高效解紛模式,開展解紛輔導(dǎo)430人次,訴前調(diào)解糾紛312件,成功率52.83%。與工商聯(lián)共建溝通聯(lián)系機(jī)制的做法入選全國典型事例(2020—2022)。
以機(jī)制為核心,構(gòu)建規(guī)范工作流程
強(qiáng)化制度體系供給,運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制多管齊下,推進(jìn)訴前調(diào)相關(guān)工作深度融合,保障涉企糾紛快速優(yōu)質(zhì)化解。牽頭成立崇州市訴前糾紛人民調(diào)解委員會,把牢調(diào)解員“履職關(guān)”,樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣“風(fēng)向標(biāo)”,構(gòu)建“優(yōu)勝劣汰”動態(tài)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)、負(fù)向約束。爭取黨委政府支持,落實(shí)專項(xiàng)資金保障,調(diào)動涉企解紛能動性。深入踐行“糾紛分層遞進(jìn)化解”理念,形成“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的解紛格局,解決企業(yè)快調(diào)快處的迫切需求,保障企業(yè)救濟(jì)維權(quán)的司法途徑。“法官聯(lián)絡(luò)站”全覆蓋,32名法官擔(dān)任法治指導(dǎo)員,下沉到社區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū),開展點(diǎn)對點(diǎn)宣傳指導(dǎo),提示風(fēng)險(xiǎn)防范,實(shí)現(xiàn)示范訴訟、巡回就地化解糾紛。與金融機(jī)構(gòu)建立“預(yù)查廢證明適用機(jī)制”,在辦理信用卡等金融糾紛中,及時(shí)出具相關(guān)證明,減少不必要的訴訟和執(zhí)行程序,高效化解不良債務(wù)。
以平臺為保障,構(gòu)建高效化解模式
強(qiáng)化服務(wù)保障供給,打通院內(nèi)外平臺協(xié)同創(chuàng)新“管道”,暢通企業(yè)訴訟綠色通道,形成基層社會治理可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建“智引、智解、智辦”智慧訴訟服務(wù)體系,打造利企便民高地。《四川崇州法院打造“智引、智解、智辦”一站式多元解紛和智慧訴訟服務(wù)體系》入選《法治藍(lán)皮書中國法院信息化發(fā)展報(bào)告》。對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦。設(shè)立全省首個(gè)“數(shù)字法庭驛站”,在線調(diào)解全覆蓋。選聘首期24名智訴輔導(dǎo)員,提供“就地糾紛+智慧賦能”解紛方式,輔助群眾享受閉環(huán)式在線訴訟體驗(yàn)和智能化訴訟服務(wù),“線上+線下”提供法律咨詢、調(diào)解、立案等“菜單式”服務(wù),暢通線上線下司法確認(rèn)通道、案件快速識別辦理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)案件全流程在線辦理、全鏈條數(shù)字流轉(zhuǎn),減少企業(yè)訴訟成本。堅(jiān)持“理論+實(shí)踐”雙向并進(jìn),構(gòu)建“普遍輪訓(xùn)+專業(yè)培訓(xùn)”機(jī)制,就涉訴訟程序等普適性內(nèi)容開展全員輪訓(xùn)17次,對買賣、物業(yè)、勞動爭議等類型化糾紛,建立“專家教授講解+專業(yè)法官授課+優(yōu)秀調(diào)解員分享+實(shí)戰(zhàn)觀摩”培訓(xùn)模式,擴(kuò)大“崇法沙龍”“法官沙龍”“崇法研究”等分享平臺利用率,系統(tǒng)開展培訓(xùn)25次,提升工作能力。
2023年以來,民商事案件網(wǎng)上立案1486件,線上開庭案件數(shù)量同比增長46%;審結(jié)涉企案件1811件,其中調(diào)撤涉企糾紛999件,調(diào)撤率55%,同比增長5%。開展跨域送達(dá)、跨域立案、跨域執(zhí)行等司法協(xié)作131件,開展送法進(jìn)企業(yè)23次。