老君鎮(zhèn)永安村萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園中一群老百姓們正邊勞作，邊開心地拉著家常。20公里外的中和工業(yè)園區(qū)的豐源鋼構(gòu)廠中，象征“幸福”的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品正從工人們手中誕生；回到城市，向陽(yáng)社區(qū)綜合服務(wù)中心里的小孩正埋頭認(rèn)真學(xué)習(xí)做作業(yè)，隔壁的老人娛樂(lè)中心，社區(qū)的老人三三兩兩圍坐打牌、下棋何其幸福。這就是資陽(yáng)市雁江區(qū)新型城鎮(zhèn)化的成果縮影一角。

雁江區(qū)老君鎮(zhèn)的農(nóng)民正在勞作 王露 攝

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。當(dāng)前，雁江區(qū)為更好貫徹落實(shí)區(qū)委六屆六次全會(huì)精神，深入推進(jìn)“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦農(nóng)民工人口市民化、體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展特色、優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)問(wèn)題開展相關(guān)工作。隨著交通路網(wǎng)的不斷建設(shè)完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，雁江區(qū)這座宜商宜居宜業(yè)的城市正在一筆一筆勾勒屬于自己的城鎮(zhèn)風(fēng)景。

當(dāng)前，雁江區(qū)城鎮(zhèn)化正在加快推進(jìn)，而把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的一大重點(diǎn)任務(wù)，也是核心任務(wù)。

據(jù)公安部門數(shù)據(jù)顯示，2022年末，雁江區(qū)總戶數(shù)40.61萬(wàn)戶，戶籍總?cè)丝?04.93萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口25.58萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口79.35萬(wàn)人。從此來(lái)看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍保持較大規(guī)模，那么，如何進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移速度？

雁江區(qū)委宣傳部 供圖

深化推進(jìn)戶籍制度改革是關(guān)鍵。持續(xù)推進(jìn)已拆遷安置農(nóng)村地區(qū)戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，雁江區(qū)持城鎮(zhèn)戶籍遷入不限制、不審批、不設(shè)條件，以“個(gè)人自愿”為原則，讓落戶群眾申請(qǐng)辦理即可遷入、無(wú)障礙成為新市民，且推行戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上辦理，群眾可實(shí)現(xiàn)“零跑路”。據(jù)悉，2022年全年落戶城鎮(zhèn)1889人。除此之外，還創(chuàng)新推出了“延時(shí)服務(wù)”、“綠色通道”主動(dòng)服務(wù)、“管家式”服務(wù)和“一站式”親情服務(wù)等便民利民機(jī)制，推動(dòng)線上“微戶政”服務(wù)全覆蓋，2022年通過(guò)“微戶政”咨詢政務(wù)業(yè)務(wù)138件，預(yù)審業(yè)務(wù)210件，提高業(yè)務(wù)辦理效率，切實(shí)增強(qiáng)辦事群眾的獲得感、滿意度。

轉(zhuǎn)移后的人口，要如何在城鎮(zhèn)中“留下來(lái)”？

雁江區(qū)加大城區(qū)住房保障力度，優(yōu)先保障落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，鼓勵(lì)外來(lái)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城區(qū)購(gòu)房；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，并做好就業(yè)幫扶工作，提升轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)用活用好一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助資金，組織職工開展崗位技能提升培訓(xùn)，據(jù)了解，去年資陽(yáng)市駿業(yè)汽車車架有限公司等16家企業(yè)共培訓(xùn)職工3590人。

雁江區(qū)委宣傳部 供圖

如果說(shuō)人口是城鎮(zhèn)化的核心，那么產(chǎn)業(yè)就是城鎮(zhèn)化的根基，一個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐。以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城相融，為雁江區(qū)新型城鎮(zhèn)化的道路增添動(dòng)力。

“2022年末，雁江區(qū)常住人口為85.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口46.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)54.74%，比去年同期提高0.57個(gè)百分點(diǎn)。”雁江區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)要加強(qiáng)工業(yè)科技支撐和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推進(jìn)雁江區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化中發(fā)展城鎮(zhèn)化，“園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4條生產(chǎn)線在進(jìn)行工作，工廠里一線工人約有170人，我們?yōu)閱T工提供了宿舍樓和食堂。”豐源鋼構(gòu)的負(fù)責(zé)人介紹到，企業(yè)為員工提供住宿和飲食，保障了其生活物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠吸引更多的人口在城鎮(zhèn)就業(yè)。

中和工業(yè)園豐源鋼構(gòu)的一線工人正在作業(yè) 王露 攝

有產(chǎn)業(yè)就有崗位，有崗位就有人口，有人口自然需要消費(fèi)。今年，雁江區(qū)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置，創(chuàng)新開展的小龍蝦美食周活動(dòng)吸引了近100萬(wàn)的游客量，拉動(dòng)了近5000萬(wàn)元的消費(fèi)，成功傳遞出“中和小龍蝦”這一張商業(yè)文化名片；舉辦2023“大美春光·花漾雁江”第八屆賞花旅游季，接待游客6.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收190萬(wàn)元，豐富文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)雁江區(qū)文旅事業(yè)的繁榮發(fā)展；大力培育電商體驗(yàn)、社交、互動(dòng)性消費(fèi)新場(chǎng)景，推進(jìn)圣高等商圈提質(zhì)，同時(shí)引導(dǎo)社區(qū)超市、生鮮蔬果、便民藥店等各類便民商業(yè)設(shè)施入駐，加快形成15分鐘便民生活圈，利用“雙圈”促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)回升和活力釋放。

“這里以前是資陽(yáng)的老社區(qū)，緊挨著資陽(yáng)火車站，但經(jīng)過(guò)老舊小區(qū)改造后，現(xiàn)已經(jīng)成為一個(gè)集休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)一體的場(chǎng)所了，居住在這兒的居民幸福感都大大提高。”向陽(yáng)社區(qū)的負(fù)責(zé)人談到，當(dāng)前向陽(yáng)社區(qū)注重一老一小，設(shè)置了綜合服務(wù)中心，為老年人提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所；設(shè)置了兒童成長(zhǎng)中心，為小朋友提供全托，并且中午晚上均提供作業(yè)輔導(dǎo)；同時(shí)，還設(shè)有蓮花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為社區(qū)居民定時(shí)提供免費(fèi)體檢，且居民無(wú)需掛號(hào)便可直接就診。

雁江區(qū)向陽(yáng)社區(qū)的老年人正在下棋 王露 攝

除此之外，雁江區(qū)鄉(xiāng)村面貌的改善也是不言而喻。“村里的道路變得平坦，而且環(huán)境也越來(lái)越干凈了。”“基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善啦，現(xiàn)在出家門口就能用公共器材鍛煉身體。”這是村民們對(duì)鄉(xiāng)村變化的感嘆。鄉(xiāng)村“顏值”的提高，“內(nèi)涵”的豐富，皆要?dú)w功于當(dāng)前雁江區(qū)持續(xù)鞏固提升村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率，促進(jìn)全區(qū)公共服務(wù)資源配置更加均衡高效；同時(shí)，開展文化進(jìn)萬(wàn)家惠民活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等其他措施，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化建設(shè)。

雁江區(qū)委宣傳部 供圖

下一步，雁江將加強(qiáng)改善城鄉(xiāng)面貌，重點(diǎn)圍繞“點(diǎn)上出彩、線上提升、面上改觀”，補(bǔ)齊場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，在發(fā)展中心城區(qū)的同時(shí)，也要重視丹山鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村添磚加瓦。

“樹立牢固的以人為本思想，大力踐行公園城市新發(fā)展理念，加快建設(shè)山水相融、產(chǎn)城相融、人文相融的獨(dú)具特色的宜居宜業(yè)公園城市。”目前，雁江區(qū)正朝著“2至3年實(shí)現(xiàn)城東新區(qū)人口翻一番”的目標(biāo)前進(jìn)，持續(xù)提升城東新區(qū)教育醫(yī)療水平，盤活商業(yè)商住存量，統(tǒng)籌做好14公里濱江路堤景觀帶商業(yè)開發(fā)，不斷提升商氣人氣。加快推進(jìn)“人、產(chǎn)、城”三方面的相互促進(jìn)，豐富雁江區(qū)商圈活力，打造現(xiàn)代化城市樣板，為人民群眾享受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果而貢獻(xiàn)力量。（王露 肖正君）