超大城市之“大”，在人眾，在地廣，更在質(zhì)優(yōu)。這對健全現(xiàn)代治理體系提出了更高的要求。
2022年3月，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》明確提出，要建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”，增強城市整體運行管理、決策輔助、應(yīng)急處置能力；6月出臺的《成都市“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步明確了智慧蓉城建設(shè)目標(biāo)。在不久的將來，更加智慧便利的生活，更加敏捷科學(xué)的治理，將隨著智慧蓉城的建設(shè)快步走來。
4月26日，第三屆公園城市論壇和第六屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇在成都合并開幕，第三分論壇圍繞“健全現(xiàn)代治理體系，增強公園城市治理效能”主題，共同探索新時代超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，展望城市現(xiàn)代化建設(shè)新愿景。
科技賦能，成都加速智慧蓉城建設(shè)
過去的十年，成都實現(xiàn)了非凡跨越。城鎮(zhèn)化率從60.2%到79.89%，經(jīng)濟總量從8000億到突破2萬億，人口從1500萬到超過2000萬，從特大城市晉升為超大城市，更被賦予了公園城市、幸福城市等新名片。
城市規(guī)模越大，發(fā)展水平越高，城市內(nèi)部各要素的流動互動節(jié)奏也就越快，城市治理的挑戰(zhàn)也越來越大。面對問題與挑戰(zhàn)，成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦黨組書記、主任馮秀富表示，成都統(tǒng)籌推進(jìn)“四個一”：城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”，建成市域物聯(lián)感知中心和感知源“一張圖”，匯聚公共安全、公共服務(wù)、公共管理三大領(lǐng)域272項城市運行生命體征指標(biāo)以及58項風(fēng)險預(yù)警告警信息，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。”接下來，成都還將繼續(xù)完善“天府市民云”“天府蓉易辦”“天府蓉易享”等全周期服務(wù)，創(chuàng)新全天候服務(wù)，健全線下咨詢幫辦代辦工作機制、線上“智能客服”和政策知識庫。此外，將持續(xù)推動跨省通辦、川渝通辦、成德眉資通辦、全域通辦事項落地落實。
對于社會訴求，將加快推進(jìn)“一鍵回應(yīng)”，持續(xù)優(yōu)化以12345親清在線”親商助企服務(wù)熱線為代表的特色品牌，提升訴求辦理質(zhì)效。
集思廣益，各界大咖為公園城市治理支招
此次論壇上，成都以開放之姿，誠邀各界專家共聚蓉城，為提升公園城市治理效能建言獻(xiàn)策。既要有基于政策導(dǎo)向的前瞻性，也要有充滿人情味、人性化的服務(wù)，打造宜居宜業(yè)的公園城市示范區(qū)。
北京國脈互聯(lián)總裁、國脈研究院院長鄭愛軍分享到，政府?dāng)?shù)字化進(jìn)程中機遇良多，要從老百姓最關(guān)心的民生實事入手抓改革。
例如，便利民生方面，可以開展全省醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果的互認(rèn)共享，節(jié)約醫(yī)療費用。優(yōu)化營商環(huán)境方面，可以構(gòu)建政策推薦體系，形成企業(yè)和政策雙畫像并且基于智能推薦算法自動匹配，實現(xiàn)政策的智能匹配和及時推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
成都人口逐年增加，民生基建與治理壓力不言而喻。國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱提出，以數(shù)字化變革提升政府治理能力，需要“一場刀刃向內(nèi)的深刻變革。”既要抓住“放管服”改革的主要矛盾，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，又要破解政府內(nèi)部的體制機制障礙，比如進(jìn)行業(yè)務(wù)重組、流程再造、部門協(xié)同等。
“中國用40年時間走完發(fā)達(dá)國家100多年的城鎮(zhèn)化道路，但快速城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍。公眾對政府的公共服務(wù)提出更高要求、公共數(shù)據(jù)治理成為短板、特別是適應(yīng)數(shù)字化的法制還沒有真正形成。”汪玉凱教授表示，必須主動發(fā)現(xiàn)城市短板，對癥下藥，才能從根本上解決城市治理難題，增強市民幸福感與獲得感。
維智科技集團創(chuàng)始人兼董事長、武漢大學(xué)客座教授、加拿大約克大學(xué)終身教授陶闖在演講中表示，城市是可感知、可計算和可體驗的：“未來的城市將與更具想象空間的元宇宙世界深度交融，虛實融合的城市會擁有更多的機遇。”
“城市像人體一樣有呼吸、體溫、脈搏、經(jīng)絡(luò)，從人口、車輛、環(huán)境等維度提取各項指標(biāo)，可以全面反映城市的健康狀況。”鄭愛軍院長認(rèn)為，通過體征指標(biāo)的全面監(jiān)測及評估，可以讓城市實現(xiàn)科學(xué)預(yù)警、及時診斷、協(xié)同響應(yīng)、智能分析。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭磊闡釋了城市的“大腦”如何與城市的“身體”結(jié)合，打造一個既有科技感又有溫度感的城市。城市大腦是城市治理在技術(shù)層面的建設(shè)與表達(dá)，它需要與城市里的組織、部門、層級、業(yè)務(wù)之間打通和融合，讓城市大腦能夠統(tǒng)籌城市的“身體”，形成手腦并用體系。
電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院院長、長江學(xué)者特聘教授張小松強調(diào)，隨著城市資產(chǎn)暴露面不斷擴大，安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險持續(xù)增加。“因此，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，并針對跨境信息安全要求，建立天空地多層網(wǎng)絡(luò)空間的安全保障。”
對于隱私保護問題，交叉信息核心技術(shù)研究院(清華大學(xué))數(shù)字經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任姚征表示，個人授權(quán)分享信息非常重要，比如部分獨居老人可以授權(quán)將家中水電氣等數(shù)據(jù)與社區(qū)工作人員共享，以便數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時能及時發(fā)現(xiàn)問題。“基層可以在特色場景開發(fā)中積累案例，成熟的經(jīng)驗可以推廣到更多地方。”
論壇上還舉行了智慧蓉城建設(shè)生態(tài)企業(yè)簽約儀式，智慧蓉城研究院與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、北京國脈互聯(lián)等高校、智庫分別簽約，成都數(shù)據(jù)集團與騰訊、百度、阿里云、云賽智聯(lián)、維智科技、四川省能投數(shù)產(chǎn)、創(chuàng)意信息等企業(yè)分別簽約，成都城投數(shù)智集團與華為、新華三、?？低?、成都智元匯、中電科數(shù)智科技、中國移動成都分公司、中國鐵塔成都分公司分別簽約。(劉懿)
