四川面積遼闊、人口眾多，自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻度高、造成危害大。如何提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率成為人們關(guān)心的問題。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，從2013年起，國家廣電總局在四川開展應(yīng)急廣播體系建設(shè)試點(diǎn)，四川迎來了應(yīng)急廣播村村響建設(shè)的良好機(jī)遇，成為全國第一個啟動應(yīng)急廣播體系建設(shè)的省份。
如今，應(yīng)急廣播體系建設(shè)來到第10個年頭，十年來，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家廣電總局的大力支持下，四川堅持人民至上，創(chuàng)新“多平臺接入、全媒體發(fā)布、多終端展現(xiàn)、多場景應(yīng)用”路徑，探索出一條高質(zhì)量、精準(zhǔn)化、可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方參與、廣電管理、社會共享”的應(yīng)急廣播建設(shè)發(fā)展“四川模式”。
試點(diǎn)：
率先試水到不可替代 十年建設(shè)不斷完善
應(yīng)急廣播是國家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，也是國家應(yīng)急信息播發(fā)的重要途徑,在加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警、發(fā)布權(quán)威信息、協(xié)調(diào)救援指揮、災(zāi)后心理重建等方面有著不可替代的特殊作用。
回顧這十年，四川應(yīng)急廣播體系建設(shè)持續(xù)走向深入，不斷完善取得新成效：
2013年4月20日，蘆山“4.20地震發(fā)生后，國家應(yīng)急廣播在四川省蘆山縣正式播出；總局印發(fā)《推進(jìn)國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作方案》（廣發(fā)〔2013〕88號）文件，確定在四川開展應(yīng)急廣播村村響建設(shè)試點(diǎn)。隨后，四川省委省政府把四川應(yīng)急廣播建設(shè)納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施。
2014年，正式啟動四川應(yīng)急廣播建設(shè)，總局在四川省廣漢市組織應(yīng)急廣播演練。
2015年，四川應(yīng)急廣播省級平臺、2個市級平臺和地震災(zāi)區(qū)10個縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建成并投入使用。同時在全省試點(diǎn)建設(shè)17個縣級平臺。
2016年，完成23個縣級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，5月份，總局在四川省犍為縣組織應(yīng)急廣播演練。
2017年，完成22個縣級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)。
2018年，國家應(yīng)急廣播中心在四川組織5.12地震發(fā)生十周年應(yīng)急廣播演練；完成22個縣級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)和3個深度貧困縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。
2019年，完成12個縣級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)和21個深度貧困縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。
2020年，省級財政補(bǔ)助完成25個縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，中央財政補(bǔ)助完成20個深度貧困縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。
2021年，國家廣播電視總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意四川省開展全國應(yīng)急廣播試點(diǎn)示范的批復(fù)》（廣電辦函〔2021〕127號）。省級財政補(bǔ)助完成20個縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，中央財政補(bǔ)助完成6個老少邊及欠發(fā)達(dá)縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。
2022年，省級財政補(bǔ)助完成2個市級、23個縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，中央財政補(bǔ)助完成5個老少邊及欠發(fā)達(dá)縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。
2023年，省級財計劃政補(bǔ)助建設(shè)25個縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，中央財政計劃補(bǔ)助建設(shè)7個老少邊及欠發(fā)達(dá)縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
十年來，應(yīng)急廣播建設(shè)已經(jīng)成為全省防災(zāi)減災(zāi)和政府應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要組成部分，成為人民群眾生活中的好幫手。
探索：
建養(yǎng)并重，全省已建成4.62萬個村級廣播系統(tǒng)
近年來，四川堅持建養(yǎng)并重，積極爭取財政支持，在經(jīng)費(fèi)保障、標(biāo)準(zhǔn)制訂、項目管理和日常運(yùn)行維護(hù)管理上大膽探索，創(chuàng)新實(shí)踐，在推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)方面成效明顯。
作為全國第一個啟動應(yīng)急廣播體系建設(shè)的省份，四川省委省政府高度重視，將應(yīng)急廣播“村村響”列入民生工程和基層公共文化服務(wù)建設(shè)重要內(nèi)容加快推進(jìn)。
2012年至2015年，省級財政將廣播村村響建設(shè)納入了四川省省級財政公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金補(bǔ)助范圍，按每個行政村建設(shè)經(jīng)費(fèi)2萬元（貧困村3萬元）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予重點(diǎn)保障。蘆山“4·20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建期間，安排1.3億元建設(shè)了1個省級、2個市級、10個縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)。近年來，各級財政安排資金15億元，四川已建成省級應(yīng)急廣播平臺，2個市級、145個縣級應(yīng)急廣播平臺和4.62萬個村級廣播系統(tǒng)。
打通系統(tǒng)聯(lián)接“血脈”，不斷完善各類體系建設(shè)
2020年7月8日，四川省應(yīng)急管理廳與省廣播電視局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。10月30日，省衛(wèi)生健康委與省廣播電視局簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄。
2021年2月2日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣播電視局印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮應(yīng)急廣播“村村響”作用助力農(nóng)村地區(qū)疫情防控的通知》。3月15日，四川省廣播電視局、應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的實(shí)施意見》。與省地震局、氣象局合作開展應(yīng)急信息播發(fā)進(jìn)展順利。
2022年6月16日，省廣電局與省地震局簽約《戰(zhàn)略合作備忘錄》，加強(qiáng)部門合作，充分發(fā)揮廣播電視在防震減災(zāi)領(lǐng)域的獨(dú)特作用，提升中國地震預(yù)警網(wǎng)信息發(fā)布和傳播能力......
四川應(yīng)急廣播建設(shè)以來，得到了省發(fā)改委、財政廳、應(yīng)急管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、氣象局、地震局等單位的通力合作和大力支持,形成應(yīng)急廣播齊抓共管合力。
除了部門協(xié)同外，四川還建立突出應(yīng)急特色的技術(shù)體系，結(jié)合實(shí)際編制完成各類建設(shè)技術(shù)白皮書、規(guī)范、指導(dǎo)方案等，組織研發(fā)應(yīng)急廣播智能管理平臺、適配器、野外型智能終端等專業(yè)設(shè)備通過檢測并投入使用。在現(xiàn)有傳輸覆蓋網(wǎng)的基礎(chǔ)上，還另外部署VSAT衛(wèi)星通信專網(wǎng)、短波通信網(wǎng)和機(jī)動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保應(yīng)急極端情況下發(fā)揮作用。
此外，在四川應(yīng)急廣播建設(shè)上，還積極建立規(guī)范有序的項目管理體系，建立因地制宜的運(yùn)行維護(hù)體系。比如，四川廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合成都高新減災(zāi)研究所積極開展電視地震預(yù)警服務(wù)，自2018年5月3日正式上線以來，目前地震電視預(yù)警已覆蓋四川21個市（州）183個縣（市、區(qū)）約400萬家庭。
實(shí)踐：
多領(lǐng)域服務(wù) 應(yīng)急廣播不只“應(yīng)急”
十年，四川積極推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的同時，突出抓好日常管理和作用發(fā)揮，特別是在新冠肺炎疫情防控、防汛抗災(zāi)、森林防滅火期間，應(yīng)急廣播村村響及時宣傳各級黨委政府疫情防控、防滅火、防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治等工作部署和科普知識，進(jìn)一步提高了基層干部群眾科學(xué)防控防范、防災(zāi)救災(zāi)意識，取得了良好效果。
扎根基層一線“永不落幕的宣傳隊”
覆蓋農(nóng)村和遙遠(yuǎn)藏鄉(xiāng)羌寨彝村的應(yīng)急廣播，打通了基層宣傳思想“最后一公里”，被稱為永不落幕的宣傳隊。
據(jù)了解，各地農(nóng)村應(yīng)急廣播每天早中晚定時播出不少于90分鐘，播出中央、省、市、縣新聞節(jié)目，將黨的聲音、國家政策傳入千家萬戶。有的地方利用應(yīng)急廣播開展“農(nóng)民夜校”，將黨的二十大精神分門別類制作成深入淺出的小專題，在相對固定時間通過村村響播放，取得了良好的收聽和宣講效果。群眾反映，“現(xiàn)在聽著廣播、忙著農(nóng)活成了習(xí)慣，喇叭一天不響反而不習(xí)慣了。”
服務(wù)群眾，提升應(yīng)急管理的“防災(zāi)輕騎兵”
2021年9月16日瀘縣6.0級地震發(fā)生后，瀘縣融媒體中心應(yīng)急廣播調(diào)頻FM88.4，聯(lián)動應(yīng)急廣播村村響第一時間做出應(yīng)急響應(yīng)，全縣2655組大喇叭齊開，及時播放瀘縣消防救援大隊提供的“地震救生自救知識”引導(dǎo)群眾避震逃生。
在瀘縣地震中，四川首創(chuàng)的地震電視預(yù)警還分別向成都市、重慶市、瀘州市提前49秒、31秒、6秒預(yù)警，為用戶爭取避險時間，減少傷亡和次生災(zāi)害。
2021年6月下旬，仁和區(qū)巴斯箐防控點(diǎn)偵測到某工地因外墻鋼架焊接導(dǎo)致安全防護(hù)網(wǎng)局部著火，自動觸發(fā)應(yīng)急廣播森林防火預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了最短時間撲滅著火點(diǎn)。
無數(shù)在案例，呈現(xiàn)著應(yīng)急廣播建設(shè)取得方方面面實(shí)效。四川應(yīng)急廣播系統(tǒng)建成投入運(yùn)行以來，在抗震救災(zāi)、抗洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火等方面發(fā)揮著不可替代的作用，及時傳達(dá)政令、發(fā)布信息，安撫群眾、指導(dǎo)救援，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。干部群眾親切地把應(yīng)急廣播稱為“應(yīng)急救災(zāi)的輕騎兵”。
應(yīng)急廣播不只“應(yīng)急”創(chuàng)新基層治理的服務(wù)好幫手
不止于此，除了在災(zāi)害應(yīng)急處置方面的作用，應(yīng)急廣播村村響系統(tǒng)還服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，常態(tài)開展政策宣講，定時播出氣象信息、健康知識、病蟲害防治、養(yǎng)殖種植等農(nóng)村實(shí)用科技等。
為滿足人民群眾美好文化生活需要，四川各地農(nóng)村廣播村村響不斷優(yōu)化播出時間和內(nèi)容，應(yīng)急廣播平常還播放文藝節(jié)目，比如地方特色戲曲、小品等文藝節(jié)目，為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳播提供了平臺，提升了鄉(xiāng)村文明。很多地區(qū)應(yīng)急廣播制作播出了大量具有地方特色的節(jié)目，讓群眾深切感受身邊人、身邊事，凝聚正能量，營造向善向上的和諧文明新風(fēng)。“現(xiàn)在聽著廣播忙農(nóng)活成了習(xí)慣，喇叭一天不響反而不習(xí)慣了。”
十年，四川積極應(yīng)急廣播已經(jīng)成為人民群眾生活中的好幫手。各地推動應(yīng)急廣播與融媒體中心、數(shù)字政務(wù)平臺、雪亮工程等業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急信息可聽可看和多場景應(yīng)用。老百姓親切地稱：“廣播多響，群眾少跑。廣播是治理‘好工具’，架起了干群‘連心橋’。”（紅星新聞網(wǎng)）
