便民服務(wù)工作是關(guān)乎民心向背，切實增強群眾獲得感、幸福感的關(guān)鍵所在。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后，原劍閣縣城北鎮(zhèn)、聞溪鄉(xiāng)、田家鄉(xiāng)、涼山鄉(xiāng)6村、北廟鄉(xiāng)3村并入劍閣縣普安鎮(zhèn)。隨著幅員面積的增加，便民服務(wù)不便利、群眾辦事路途遠等民生難點、痛點問題也愈發(fā)凸顯，這也是各地特別是超大城鎮(zhèn)面臨的普遍性問題。近年來，劍閣縣普安鎮(zhèn)在實踐中不斷探索，采取系列精準有力的措施，有效提升便民服務(wù)的質(zhì)量和效率，為群眾帶來了實實在在的便利。

普安鎮(zhèn)是劍閣“老縣城”所在地，全鎮(zhèn)幅員面積達297平方公里，常住人口12萬人，轄38個村社，是全縣體量最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾辦事效率和質(zhì)量成為普安當下嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。

2018-2022年普安鎮(zhèn)通過向上級部門申請、當?shù)夭块T捐贈、當?shù)卣曰I方式籌集資金200多萬，打造大型鎮(zhèn)級便民智能化服務(wù)中心，以38個村級便民服務(wù)站為支撐，224個村民小組為單元，打造集“鎮(zhèn)能辦”、“村能辦”、“家門辦”為一體的三級聯(lián)動行政服務(wù)體系。便民服務(wù)中心建筑面積300多個平方，將市場監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)計、殘聯(lián)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、退役軍人服務(wù)、天然氣等11個部門的政務(wù)服務(wù)事項整合一起，共設(shè)置窗口18個，配套建有工商、稅務(wù)、水電氣、金融系統(tǒng)、快遞系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)＋等一體化服務(wù)平臺，無論群眾需要辦理什么業(yè)務(wù)，只需在一個窗口提交材料，由窗口工作人員進行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的無縫對接，減少群眾辦事需要跑的部門和地點。

2023年底，普安鎮(zhèn)一體化平臺線上線下共按時辦結(jié)服務(wù)事項1.44萬件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度大幅提升。

幅員面積增加，服務(wù)對象擴大，便民服務(wù)事項“多而繁”，如何加快辦理時效？普安鎮(zhèn)創(chuàng)新推出簡流程、簡事項、簡環(huán)節(jié)。簡化辦事流程：詳細梳理原有辦事流程，將原有198項，精簡到現(xiàn)在的8大類22項小項，刪除不必要的環(huán)節(jié)。通過這項措施，有效縮短辦事時間，提高辦事效率。據(jù)統(tǒng)計，辦事環(huán)節(jié)較原來平均減少5個以上，縮減率達90%。簡化事項材料：細致研究省、市、縣頒布的清單500多項事項，再結(jié)合普安鎮(zhèn)實際情況，科學化梳理出群眾能夠辦理事項223項，形成“能夠辦菜單”，一方面精簡辦事事項，另一方面減少辦事所需的材料，特別是重復(fù)的、不必要的材料，降低群眾的辦事成本。簡化審批環(huán)節(jié)：簡化審批流程，由原來的層層審批模式改為“一站式”辦理模式，從而提高審批效率，減少審批時間，加快政務(wù)服務(wù)速度，審批步驟較原來平均減少65%以上你，審批效率明顯提升。

通過優(yōu)化服務(wù)流程，目前進駐鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心的11個業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)了222項政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一辦事指南，統(tǒng)一辦理流程，統(tǒng)一表單材料，線上線下多端體驗一致，同標準辦理實現(xiàn)了群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次”。

推廣“三能”服務(wù)模式，提升服務(wù)溫度。普安鎮(zhèn)作為劍閣縣超級大鎮(zhèn)，服務(wù)對象涉及范圍較廣，針對辦事流程不清楚、群眾個人情況等問題，創(chuàng)新實行“鎮(zhèn)能辦”“村能辦”“家能辦”“三能”服務(wù)模式。

突出“鎮(zhèn)能辦”：精準梳理便民服務(wù)中心“鎮(zhèn)能辦”事項，科學化制定《普安鎮(zhèn)申請事項辦事指南》《普安鎮(zhèn)申請事項辦事流程》，辦事居民首先通過掃描二維碼了解是否能在普安鎮(zhèn)直接辦理，針對能辦的群眾，工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)填寫辦理所需要材料，材料完善后根據(jù)具體事項實施“現(xiàn)場辦”和“延時辦”；針對不能辦事項，群眾通過窗口委托辦事人員，辦事人員通過“網(wǎng)上申請”辦理、“跑腿”辦理兩種方式對不能辦理事項進行“代辦”服務(wù)，事務(wù)辦理完后群眾只需要在對應(yīng)窗口領(lǐng)取辦結(jié)證即可。

聚焦“村能辦”：以村級便民工作服務(wù)站為辦事支撐點，通過聘請村兩委文書代辦員38人，打造“村能辦”轄區(qū)服務(wù)平臺，對代辦人員定期開展林業(yè)運輸砍伐證流程辦理、土地建房審批、退役軍人優(yōu)撫獎勵發(fā)放等培訓，提升代辦人員服務(wù)水平能力。過去辦理這些事項需要徒步10多公里到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，前后可能花費5個工作日，現(xiàn)在只需要帶著身份證和社?？ǖ?ldquo;村能辦”服務(wù)平臺便能解決問題。

普安鎮(zhèn)共和村文書田錦，從事文書工作以來，經(jīng)常收集行動不便群眾需要到鎮(zhèn)上辦理的便民服務(wù)事項，截至目前，已統(tǒng)一幫助辦理林木砍伐證明、更換殘疾證等各種事項共計70余人次。

圍繞“上門辦”：針對村社“五大困難”群體，依托村級便民服務(wù)站點和村民小組便民服務(wù)單元，構(gòu)建“家能辦”服務(wù)平臺。對行動不方便的老人、殘疾人等，由組干部收集需要辦理的事項，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交給村干部，再由村干部利用開會辦事的機會統(tǒng)一到鎮(zhèn)上進行辦理，通過提供代辦服務(wù)和“錯時延時”“上門代辦”等特色服務(wù)，讓行動不便群眾坐在家里面就能感受到了溫暖和關(guān)懷。

目前通過光榮村“家能辦”平臺辦理的事項已達216件，普安鎮(zhèn)光榮村、水池村、田家村已改造升級為村社“三化”改造示范點。

2023年1月，普安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被授予“四川省省級示范服務(wù)中心”。2024年1月，又被授予“四川省四星級示范中心”。（冉正洪）