近年來，鄰水縣全面推行田長制，采取“長牙齒”措施，著力構(gòu)建全程一體化耕地保護(hù)機(jī)制，守好護(hù)好百姓的“飯碗田”。目前，鄰水縣共有田長996名，田長們認(rèn)真落實田長制，對全縣農(nóng)田進(jìn)行網(wǎng)格化保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化巡田制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，切實做到“管”好田、“護(hù)”住田，當(dāng)好耕地守護(hù)者。
完善機(jī)制體系 筑牢耕地保護(hù)責(zé)任墻
“老甘，你家田里的秧苗長得綠油油的，不錯，不錯！”近日，在鄰水縣九龍鎮(zhèn)桂林村，作為村支書及村級田長的印太國正在田間地頭開展巡田工作，不時與路過的村民交流。
在桂林村，印太國被群眾親切地稱為農(nóng)田“大管家”。巡田時只要發(fā)現(xiàn)了問題，他就會拿出手機(jī)拍下照片，并按照田長制要求及時上報處理。
“無論是挖塘養(yǎng)魚、建房、蓋棚等違法占用耕地，還是村里土地丟荒撂荒、土地污染，我都要管。”印太國告訴筆者。
近年來，隨著鄰水縣田長制工作的全面推行，越來越多像印太國一樣的田長盡心盡力履行職責(zé)，成為耕地守護(hù)人。
早在2021年4月1日，自然資源部辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見》，全面推動建立田長制，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，壓實耕地保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任。
2022年11月，鄰水縣全面推行田長制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，竭盡全力讓每一塊耕地都有一名“守護(hù)者”。
“田長的職責(zé)在于廣泛傳播國家耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)與政策，增強(qiáng)全社會保護(hù)耕地的意識，堅定不移遏制耕地‘非農(nóng)化’傾向，同時嚴(yán)防耕地‘非糧化’現(xiàn)象。”鄰水縣自然資源規(guī)劃局總規(guī)劃師文敏介紹說，在執(zhí)行職責(zé)的過程中，田長們重點關(guān)注村民亂占耕地建房、建墳、種植草坪、養(yǎng)殖蚯蚓、稻田養(yǎng)殖等違規(guī)情況，全力守護(hù)好耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保耕地可長期穩(wěn)定利用，無論是總量還是質(zhì)量，都不得有絲毫的減少和降低。
“田長制的推行，不僅提高了農(nóng)田管理效率，還極大地激發(fā)了基層群眾參與農(nóng)田保護(hù)的熱情與積極性。”文敏說，通過推行田長制，問題能夠更早地發(fā)現(xiàn)、制止和處置，實現(xiàn)了從事后處理到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)對到主動出擊的升級，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
民以食為天，糧以地為本。為了守護(hù)土地，鄰水縣建立起了一個完善的田長制體系。目前，鄰水縣共設(shè)有縣級田長2名、縣級副田長13名，鎮(zhèn)級田長50名，鎮(zhèn)級副田長215名，村級田長304名，以及網(wǎng)格員412名，共996名。此外，還有田長制辦公室成員單位27個，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級田長制責(zé)任體系，構(gòu)建了一張覆蓋全境的耕地保護(hù)網(wǎng)格。這一體系的建立，標(biāo)志著鄰水縣在耕地保護(hù)工作上向前邁出了堅實的一步，為實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和糧食安全的長期保障奠定了堅實基礎(chǔ)。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行 護(hù)航耕地保護(hù)無盲區(qū)
“老鄉(xiāng)，你們的草坪清理得怎么樣了？”今年3月初，縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員在日常動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾擅自在永久基本農(nóng)田上種植草坪并對外出售。
隨后，縣田長制辦公室與縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法大隊工作人員一起趕到現(xiàn)場，按照“屬地原則”和“屬事原則”，通知基層田長、網(wǎng)格員加大巡田力度，發(fā)現(xiàn)一起上報一起、制止一起。
在詳細(xì)詢問了解具體情況后，縣田長辦、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及當(dāng)?shù)卣?lián)合執(zhí)法，對當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知書》。
與此同時，為了進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，鄰水縣決定在全縣范圍內(nèi)全面開展排查，核實占用永久基本農(nóng)田種植“非糧化”問題。
通過各級田長、網(wǎng)格員巡田統(tǒng)計，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個鎮(zhèn)發(fā)生7起大面積占用永久基本農(nóng)田種植草坪320畝，1起養(yǎng)殖蚯蚓20畝的違法問題，涉事面積達(dá)340畝。
截至目前，涉事農(nóng)田已全部恢復(fù)耕地整改落實到位，并栽種水稻、玉米。
自鄰水縣全面推行田長制以來，一套完善的耕地保護(hù)激勵監(jiān)督機(jī)制應(yīng)運而生，這不僅激發(fā)了社會各界參與耕地保護(hù)的熱情，更形成了黨委、政府、田長、群眾多方共同參與的強(qiáng)大合力。
在保障制度執(zhí)行的過程中，鄰水縣不僅依賴日常執(zhí)法大隊的動態(tài)巡查和基層田長的巡田上報，更主動向社會公開了縣田長辦、各級田長、網(wǎng)格員的舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
2023年，鄰水縣在耕地保護(hù)工作上取得了顯著成效。全縣上報的問題線索共計1023條，其中涉及“非糧化”的線索573條，“非農(nóng)化”的線索450條，且所有線索均實現(xiàn)了100%的處置率。
用好巡田App 助力耕地保護(hù)無死角
為更好宣傳耕地保護(hù)理念、守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，2023年6月25日，四川省田長制辦公室發(fā)布四川田長巡田App，并在全省范圍內(nèi)正式啟用，田長制邁入智能化時代。“通過該款A(yù)pp可以實現(xiàn)線上巡田與實地查看有機(jī)結(jié)合，提高巡田效率，確保耕地保護(hù)工作無死角、全覆蓋。”文敏說。
九龍鎮(zhèn)里仁村黨支部書記蔣文是一位經(jīng)驗豐富的田長，他告訴筆者，自從四川田長巡田App上線以來，他的工作變得更加便捷高效了。
只見他拿出手機(jī)，在App上輕點幾下，便完成了自己負(fù)責(zé)的稻田線上巡查。
“以前巡田都是靠步行或者騎車，現(xiàn)在有了巡田App，我可以隨時隨地進(jìn)行線上巡田，省去了很多時間和精力。”蔣文介紹說，四川田長巡田App功能齊全，不僅內(nèi)置了高精度的地圖和定位功能，可以清晰地顯示每塊耕地的位置、面積和種植情況，而且還具備拍照、錄像、記錄等功能，可以實時上傳巡田數(shù)據(jù)和圖片，方便田長們隨時記錄巡田過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，并采取措施。
自采取線上巡田以來，鄰水縣始終堅持以線上巡田為主、實地查看相結(jié)合方式，按照縣級田長每季度不少于1次、鎮(zhèn)級田長每月不少于1次、村級田長每周不少于1次、網(wǎng)格員每周不少于2次的要求，全面推行各級田長、網(wǎng)格員巡田制度，按照應(yīng)巡盡巡、應(yīng)查應(yīng)查、應(yīng)處盡處的原則，確保各級田長、網(wǎng)格員100%注冊人數(shù)全線開展巡田，確保“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”落到實處，筑牢耕地保護(hù)第一道防線。（廣安市自然資源和規(guī)劃局 供稿）
