為擴(kuò)大光伏等可再生能源在國(guó)內(nèi)的規(guī)模化應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制的推動(dòng)下，中國(guó)光伏行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的熱潮，裝機(jī)規(guī)模開(kāi)始進(jìn)入倍增的快車道。今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生針對(duì)穩(wěn)定可再生能源補(bǔ)貼政策，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提出了相關(guān)建議。

劉漢元表示，回溯歷史，為擴(kuò)大光伏等可再生能源在國(guó)內(nèi)的規(guī)?；瘧?yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2013年7月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、項(xiàng)目管理和并網(wǎng)管理等多方面提出促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的舉措。同年8月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步完善了光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。在電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制的推動(dòng)下，中國(guó)光伏行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的熱潮，裝機(jī)規(guī)模開(kāi)始進(jìn)入倍增的快車道。

不過(guò)隨著國(guó)內(nèi)可再生能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，補(bǔ)貼開(kāi)始出現(xiàn)缺口，并且2016年后可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)再未調(diào)整，導(dǎo)致資金來(lái)源不足，補(bǔ)貼缺口逐漸擴(kuò)大。

為促進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，劉漢元建議：

一是建議嚴(yán)格執(zhí)行《可再生能源法》，由國(guó)家財(cái)政安排專項(xiàng)資金，一次性解決歷史上拖欠的全部補(bǔ)貼。對(duì)于中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮的帶頭作用、示范效應(yīng)而言，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)出口、保障就業(yè)而言，這筆資金具有重要意義。

二是建議補(bǔ)貼核查的審核標(biāo)準(zhǔn)不能“一刀切”。要結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，按照老項(xiàng)目適用老辦法，新項(xiàng)目適用新辦法的原則，尊重歷史，全面、慎重制定判定標(biāo)準(zhǔn)。建議2020年以前的項(xiàng)目以首次并網(wǎng)時(shí)間核定上網(wǎng)電價(jià)，2020年之后的項(xiàng)目，充分考慮疫情不可抗力及供應(yīng)鏈等客觀影響，將全容量并網(wǎng)時(shí)間要求延后半年。

三是對(duì)于已納入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目，及時(shí)下發(fā)補(bǔ)貼資金。完善各級(jí)政府的信用考核考評(píng)機(jī)制，形成基本的政府誠(chéng)信支付規(guī)則，不斷營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)大環(huán)境。（彭禮旭）