陽春三月，全國(guó)各地第一季度工作開展得如火如荼，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再次成為今年的發(fā)展關(guān)鍵詞。年后，成都市召開提能“12345親清在線”做優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，再次聚焦親商助企服務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，成都東部新區(qū)緊跟全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境步伐，運(yùn)用“12345親清在線”暢通企業(yè)訴求渠道，也受到了企業(yè)群眾的一致好評(píng)。資料顯示，成都東部新區(qū)已經(jīng)連續(xù)三年（2021-2023）位居全國(guó)“城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)”榜首，在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新空間、新模式五個(gè)方面展現(xiàn)出新區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)活力，構(gòu)建起全國(guó)領(lǐng)先的公共服務(wù)體系，建設(shè)成了宜居宜業(yè)的城市核心。
成都市營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0過程中，見證著成都東部新區(qū)城市能級(jí)的厚積薄發(fā)，但營(yíng)商環(huán)境只有更好沒有最好，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”今年，這座現(xiàn)代化新城向著營(yíng)商環(huán)境6.0時(shí)代再次邁步出發(fā)。
東部新區(qū)營(yíng)商環(huán)境5.0成效初顯
2023年，成都東部新區(qū)服務(wù)國(guó)之大者、省之大計(jì)、市之大事，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作部署，搶抓疫后全社會(huì)流動(dòng)性迅速恢復(fù)的有利時(shí)機(jī)，突出重點(diǎn)片區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、強(qiáng)功能、增人氣，對(duì)齊年初目標(biāo)任務(wù)“顆粒度”，持續(xù)創(chuàng)新、深化改革，在各項(xiàng)工作中爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
自2023年初成都營(yíng)商環(huán)境改革5.0版實(shí)施以來，成都東部新區(qū)結(jié)合實(shí)際全面推行企業(yè)審批事項(xiàng)“一站式”服務(wù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境八大舉措，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作不斷提質(zhì)升級(jí)。成都東部新區(qū)黨工委管委會(huì)綜合部通過與駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)的深度合作，將政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)綜合服務(wù)窗口前移至銀行網(wǎng)點(diǎn)，充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)的輻射能力搭建起政務(wù)綜合服務(wù)窗口，配備專職窗口人員、設(shè)施設(shè)備，方便企業(yè)群眾“就近辦”。
2023年，成都東部新區(qū)項(xiàng)目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)正式上線，梳理建立項(xiàng)目全生命周期共36個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并每日自動(dòng)發(fā)送節(jié)點(diǎn)逾期預(yù)警信息，全年發(fā)送1萬余條預(yù)警提示，推動(dòng)115個(gè)重大項(xiàng)目按時(shí)開工、24個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完工。同時(shí)，成都東部新區(qū)政務(wù)服務(wù)體系按照“2+15+N”基本框架，持續(xù)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”建設(shè)，新區(qū)成立以來可辦行政審批事項(xiàng)1325項(xiàng)，累計(jì)辦件量582156件，按時(shí)辦結(jié)率100%、滿意率99.5%。
此外，東部新區(qū)還以項(xiàng)目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)為抓手，提出了“政務(wù)+金融”“智慧項(xiàng)目管理”“法律服務(wù)”“123+N”等多方面創(chuàng)新智慧管理機(jī)制，打造出成都東部新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理、現(xiàn)代化治理能力的“王牌”。
好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。在優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境帶動(dòng)下成都東部新區(qū)經(jīng)濟(jì)體量大幅擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，2023年其地區(qū)生產(chǎn)總值302.8億元，同比增長(zhǎng)21.3%，增速全市第一；工業(yè)投資占新區(qū)總投資比重同比提升13.3%；一般公共預(yù)算收入增速32.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11.1%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)27.3%；新增市場(chǎng)主體3543家……在持續(xù)深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革過程中，東部新區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新做法持續(xù)涌現(xiàn)，城市新區(qū)的“五新”潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)不斷攀升，保持著極高的市場(chǎng)主體活躍度。
支撐“成都東翼”營(yíng)商環(huán)境硬實(shí)力的底氣是什么？
打破成都千年格局的城市空間重塑
自成都得名千年以來，圍繞天府核心向外網(wǎng)狀發(fā)展的格局延續(xù)至今，“天府廣場(chǎng)”核心位置不曾動(dòng)搖。但如今的成都東翼，一個(gè)新城市核心的崛起正塑造著成都未來。
2017年4月，成都首次提出跨越龍泉山東進(jìn)；2020年，四川省政府網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于同意設(shè)立成都東部新區(qū)的批復(fù)”；6年時(shí)間，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城拔地而起，推動(dòng)城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變。在國(guó)家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園的高定位面前，成都向東正在經(jīng)歷著風(fēng)云變幻。
成都東部新區(qū)在成渝發(fā)展主軸的核心位置，具有承接核心城市功能和發(fā)展要素外溢、聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域支撐成渝中部崛起的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，成都東部新區(qū)交通優(yōu)勢(shì)突出——擁有天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、大巴等9種交通方式打通的綜合交通優(yōu)勢(shì)，使新區(qū)實(shí)現(xiàn)航空10小時(shí)通達(dá)全球，高鐵8小時(shí)直達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，高速成渝城市群重點(diǎn)城市2小時(shí)通達(dá)，地鐵半小時(shí)到達(dá)城市核心區(qū)。
當(dāng)下，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)全年開行航班已達(dá)33萬架次，躋身全球繁忙機(jī)場(chǎng)之列。依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)接外聯(lián)的國(guó)際交通便捷效應(yīng)，成都東部新區(qū)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，置身于全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，成都東部新區(qū)遵循“港產(chǎn)城一體化”體系，大力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以航空樞紐撬動(dòng)城市發(fā)展、鏈接全球經(jīng)濟(jì)。
緊抓新區(qū)紅利期，招商引資白紙作畫
企業(yè)和人才為什么愿意來？因?yàn)槌啥紪|部新區(qū)有發(fā)展前景，有發(fā)展環(huán)境，更有發(fā)展誠(chéng)意。據(jù)了解，東部新區(qū)招商團(tuán)隊(duì)的足跡曾經(jīng)遍布京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，拜訪目標(biāo)企業(yè)，以建圈強(qiáng)鏈思維深入推進(jìn)重大項(xiàng)目招引促建。
2021年，成都東部新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于未來之城產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快集聚成勢(shì)的若干政策（新區(qū)18條）》，包含企業(yè)發(fā)展所需的土地、融資、研發(fā)、貿(mào)易、稅收、人才等各類要素，對(duì)全產(chǎn)業(yè)、企業(yè)全生命周期進(jìn)行全面支持，疊加《支持科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《支持天府航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》《存量工業(yè)企業(yè)11條》《人才10條》等政策，多個(gè)維度支持企業(yè)快速落地、發(fā)展壯大。
在此基礎(chǔ)上，成都東部新區(qū)還在企業(yè)稅收、土地、水電氣等要素保障方面，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)。得益于成都東部新區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境，東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資占全市比重逐步提升，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資217.3億元，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成投資143.9億元。
其中，蜂巢能源（成都）動(dòng)力電池制造及西南研發(fā)基地項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上規(guī)”；斯馬特POCT儀器及試劑制造基地項(xiàng)目簽約后4個(gè)月內(nèi)拿地即開工，開工后9個(gè)月內(nèi)封頂，正是成都東部新區(qū)速度的生動(dòng)體現(xiàn)。
高質(zhì)量打造科技成果轉(zhuǎn)化重要承載區(qū)
近年來，成都東部新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為主攻方向的行動(dòng)清晰可見，正全力打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的重要承載區(qū)。
2023年是成都東部新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，聚焦成都市“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、制造業(yè)招商引智“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等部署要求，成都東部新區(qū)將“抓招商、促項(xiàng)目”作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口，表現(xiàn)強(qiáng)勁。
去年12月，全國(guó)首個(gè)民航高新技術(shù)示范園區(qū)——中國(guó)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在成都東部新區(qū)正式投運(yùn)。民航二所總部、科研開發(fā)中心、無人機(jī)中心以及國(guó)內(nèi)首套民航生產(chǎn)運(yùn)行全流程仿真平臺(tái)也相繼入駐。
被譽(yù)為“民航智谷”的民航科技創(chuàng)新示范區(qū)，項(xiàng)目一期總投資106.3億元，建設(shè)航空電信等16個(gè)民航科技創(chuàng)新研究中心和1個(gè)驗(yàn)證中心，包含43個(gè)實(shí)驗(yàn)室，108個(gè)平臺(tái)和1個(gè)驗(yàn)證模擬機(jī)場(chǎng)。隨著民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在核心技術(shù)成果孵化、創(chuàng)新人才培育等方面帶來的巨大平臺(tái)效應(yīng)，成都東部新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈正展開全新格局。
在對(duì)標(biāo)北京大興、上海虹橋等先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)后，2024年2月，成都東部新區(qū)印發(fā)了《成都東部新區(qū)關(guān)于支持天府航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策（2024）》，旨在通過政策扶持，加快市場(chǎng)主體培育、新興業(yè)態(tài)聚集，以政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引更多高端資源和優(yōu)秀企業(yè)。
智慧賦能營(yíng)商環(huán)境6.0“航班”展翼起飛
去年12月，成都市委十四屆四次全會(huì)審議通過《關(guān)于依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》，為新階段成都以依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心的營(yíng)商環(huán)境工作提出了總體要求，今年1月，《成都市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》正式出臺(tái)，為成都東部新區(qū)營(yíng)商環(huán)境6.0版提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
為深入貫徹落實(shí)市委市政府系列文件要求，成都東部新區(qū)結(jié)合實(shí)際，先后制定出臺(tái)《成都東部新區(qū)關(guān)于依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》《成都東部新區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈成都市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措〉的實(shí)施意見》，以依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，以提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感、滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能、整體協(xié)同、終端問效、安全可控，圍繞企業(yè)全生命周期，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、資源要素“一網(wǎng)通享”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”、市場(chǎng)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)悉，到2025年底，成都東部新區(qū)將形成一批具有新區(qū)特色的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，“東e”系列服務(wù)成為成都東部新區(qū)營(yíng)商環(huán)境品牌；到2027年底，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，營(yíng)商環(huán)境政策體系更加完善，高端資源要素配置能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的開放環(huán)境進(jìn)一步形成，營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化水平同全市一道達(dá)到全國(guó)一流水平。努力打造企業(yè)點(diǎn)贊的“新區(qū)服務(wù)”，努力打造市民滿意的“新區(qū)效率”。
（杜燦 張夏桐）
