富有“中國桑都”美譽的樂至縣，蠶桑歷史悠久，自隋唐起開始有文字記載，距今已1500余年。樂至現(xiàn)有桑園面積13.6萬畝，桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、綜合產(chǎn)值等位居全省前五，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈軸線區(qū)縣中位列第一。為賡續(xù)桑蠶文化根脈、回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司法需求，樂至法院以能動司法護航蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全要素保障，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)保護“實體化”
建組織強網(wǎng)絡(luò)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭設(shè)立“綠色桑都產(chǎn)業(yè)發(fā)展糾紛調(diào)解室”6個，完善在線人民調(diào)解組織7個，規(guī)范接待、咨詢、受理、調(diào)解各個流程，形成涉蠶桑產(chǎn)業(yè)多元解紛一體化網(wǎng)絡(luò)。建隊伍強力量。聘請縣蠶桑局、農(nóng)業(yè)局等主管部門工作人員作為特邀調(diào)解員，充分利用法院退居二線老干警解紛力量，遴選14名調(diào)解員入駐調(diào)解室，組建專業(yè)解紛團隊。建制度強合力。建立“一三一”解紛機制，以“審判員+特邀調(diào)解員”模式，對桑園土地流轉(zhuǎn)、蠶桑農(nóng)產(chǎn)品售賣、桑農(nóng)提供勞務(wù)等過程中產(chǎn)生的糾紛，以“申請+調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式就地化解。
全鏈條落實，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)保護“實戰(zhàn)化”
事前防范多點多面。深入園區(qū)，走訪龍頭企業(yè)，以“望、聞、問、切”四步法精準(zhǔn)對診蠶桑企業(yè)“急、難、愁、盼”，從6個方面36項具體內(nèi)容進行“法治體檢問診”，從法治保障、企業(yè)治理、風(fēng)險防范等方面提出規(guī)避法律風(fēng)險建議18條，著力從源頭上防范和減少蠶桑產(chǎn)業(yè)糾紛。事中化解用心用力。進村入戶與養(yǎng)蠶農(nóng)戶面對面交流，開展糾紛調(diào)解工作。對桑地流轉(zhuǎn)、桑葉采摘、蠶繭收購、加工等環(huán)節(jié)的口頭約定、書面合同的涉法風(fēng)險和安全事故隱患進行講解，就地調(diào)解矛盾糾紛，幫助150余戶農(nóng)戶用法律武器挽回經(jīng)濟損失60余萬元。事后服務(wù)真督真幫。通過案件回訪，掌握履行到位情況，將4件未及時履行案件引入強制執(zhí)行程序。組建“樂?；?rdquo;宣講團“靶向”普法，針對蠶桑專業(yè)合作社人員管理、安全生產(chǎn)、商標(biāo)保護等開展專題講座10余場，提供《蠶桑產(chǎn)品購銷合同》《送貨單》等參考范本20余份。
全方位創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)保護“實效化”
“調(diào)解室+法庭”增強專業(yè)性。依托法庭建調(diào)解室，打造咨詢、申請、調(diào)解、司法確認(rèn)閉環(huán)服務(wù)模式。設(shè)置調(diào)解室值班崗、暢通法律服務(wù)熱線，對爭議不大的糾紛能調(diào)盡調(diào)，調(diào)解不成的盡快引入法庭訴訟，發(fā)揮巡回審判優(yōu)勢對典型案例就地審理、就地裁判，以案釋法提升法律素養(yǎng)。“司法+行政”拓寬服務(wù)面。與相關(guān)行政部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表、蠶桑局等人員到法院召開聯(lián)席會議，共同研討和分析蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的法律風(fēng)險，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社反饋治理風(fēng)險意見28條。圍繞企業(yè)發(fā)展難題、司法服務(wù)需求等方面征集對法院的意見建議10條，凝聚合力高質(zhì)量護航桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“線上+線下”提高便捷度。充分利用“移動微法院”“在線訴訟平臺”等線上辦案平臺，指引桑農(nóng)、桑企網(wǎng)上立案，組織開展線上開庭、調(diào)解，高效化解12件蠶桑產(chǎn)品買賣合同糾紛，僅用21天兌現(xiàn)貨款83萬余元，讓桑農(nóng)、桑企不跑一趟路，實現(xiàn)“云端”維權(quán)。（樂至法院 成鳳霞 楊雪）
