良好的營商環(huán)境是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土。自2019年啟動營商環(huán)境綜合改革以來，成都市青羊區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期服務，以企業(yè)的需求為落腳點持續(xù)發(fā)力。近日，《成都市青羊區(qū)營造一流營商環(huán)境促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式出臺，標志著青羊區(qū)邁入營商環(huán)境6.0時代。

“《工作方案》聚焦企業(yè)全生命周期服務，立足監(jiān)管框架、公共服務和效率三個維度，涉及12個部分、共計109條措施。”青羊區(qū)營商辦相關負責人介紹，“方案突出‘審批服務周到快捷’‘市場環(huán)境友好便利’‘監(jiān)管服務公平高效’，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，將助力企業(yè)在青羊的經(jīng)營發(fā)展更加安心、舒心、放心。”

上午提交資料，不到兩個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照；資料不齊全，可以“容缺受理”，按照規(guī)定補上就行……以便利高效的政務服務，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。近年來，青羊區(qū)不斷豐富四川省“天府通辦”和成都市“蓉易辦”平臺應用場景，推行“容缺+承諾”“一證一照辦”“秒批秒辦”“零材料辦”等審批模式，實現(xiàn)全區(qū)政務服務事項“全程網(wǎng)辦”達95%以上，一次辦、可網(wǎng)辦率達100%。同時，聚焦轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展過程中的難點、堵點和痛點，打造一站式“中小企業(yè)服務之家”，彌補政府單一服務供給，累計服務企業(yè)上萬家。

從“1.0”到“6.0”，沒有最好，只有更好。《工作方案》從便捷準入準營準出、便利獲得經(jīng)營場所、提升市政公用服務、提升納稅服務水平、升級政務服務能力五個部分，推出48條相關改革舉措，深化數(shù)智賦能政務體系建設，讓審批服務更周到、更快捷。

在便捷準入準營準出方面，優(yōu)化市場準入服務，嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理要求，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密外，推動許可準入事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。推進工程建設項目全流程數(shù)字化審批，加強電子材料、電子簽章、電子檔案應用，推進企業(yè)無紙化報審。

在便利獲得經(jīng)營場所方面，依托智慧蓉城平臺，完善工程建設項目審批流程，全面探索重大項目“拿地即開工”模式，深入推進消防審驗管理“一圖”到底、房屋建筑和市政基礎設施工程“一張圖”管理，深入推進“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”等并聯(lián)審批工作模式。

圍繞高品質(zhì)企業(yè)服務、企業(yè)訴求“速辦快結(jié)”，青羊區(qū)將在智慧蓉城頂層架構(gòu)下，深化區(qū)、街兩級城運平臺建設，打造線上線下聯(lián)動、服務管理同步、政府社會協(xié)同的智慧中樞，實現(xiàn)更多政務服務全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理，從審批、服務、監(jiān)管、保障等多環(huán)節(jié)提升便企利企水平。

資金，是企業(yè)生存發(fā)展要素之一。圍繞長期困擾著中小微企業(yè)的融資難問題，青羊區(qū)先后出臺助企30條、穩(wěn)增長10條和“1＋5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列支持政策，分梯度給予“蓉易貸”白名單中小微企業(yè)同期市場利率10%或30%的貼息補助以及10%的擔保費補貼，積極引導銀行機構(gòu)主動讓利，率先聯(lián)合銀行機構(gòu)以60BP的最大讓利標準推出“青易貸”“青享貸”專項普惠金融產(chǎn)品，促進財金互動降低融資成本，實現(xiàn)“政府貼息+銀行讓利+企業(yè)受益”。

除了資金要素供給，《工作方案》中突出市場環(huán)境友好、便利，從促進人才高質(zhì)量供給、優(yōu)化金融服務和監(jiān)管、便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、健全企業(yè)服務體系四個方面，推出30條改革舉措，深化數(shù)智賦能資源有序共享。

在人才高質(zhì)量供給方面，全力打造創(chuàng)新平臺聯(lián)合體，更好服務航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導611·青羊飛行器設計協(xié)同中心、成飛·青羊創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺聯(lián)合攻關、融合發(fā)展，吸引更多高端人才匯聚青羊。

在健全企業(yè)服務體系上，出臺涉企政策制定和實施評估辦法，優(yōu)化涉企政策項目申報和資金撥付流程，明確惠企政策申兌類型、標準、流程、時限，提高項目審核效率和資金撥付時效，并依托“蓉易享”涉企政策平臺和“青羊區(qū)惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺”，開展政策、企業(yè)精準“雙畫像”，及時、深入、有序?qū)嵤┱呔珳释扑?，推出更?ldquo;免申即享”事項，推動惠企政策兌現(xiàn)“秒報”“秒批”“秒付”。

近年來，青羊區(qū)不斷在監(jiān)管應用創(chuàng)新上發(fā)力，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項覆蓋率、結(jié)果公示率達100%，市場環(huán)境更加公平開放。

今年年初，青羊區(qū)委八屆六次全會上提出，“要深化數(shù)智賦能監(jiān)管應用創(chuàng)新，推動企業(yè)監(jiān)管智慧化，推動風險預警智慧化，推動市場運行更加高效公平。”青羊區(qū)營商環(huán)境辦相關負責人介紹，深化數(shù)智賦能監(jiān)管應用創(chuàng)新，突出監(jiān)管服務公平、高效，主要涉及加強商業(yè)爭端解紛、促進市場公平競爭兩個部分，《工作方案》共計推出28條改革舉措。

對于企業(yè)來說，市場公平尤為重要，在109條具體措施中，有19條措施涉及“促進市場公平競爭”。其中明確提出，加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。對于非專門面向中小企業(yè)采購的貨物服務采購項目，全面落實給予小微企業(yè)10%—20%的價格扣除評審優(yōu)惠政策。

當下，青羊區(qū)主動順應智慧蓉城建設發(fā)展新形勢新要求，充分發(fā)揮信息化手段在優(yōu)化營商環(huán)境中的突出作用，以更高標準、更大力度、更實舉措，優(yōu)化提升企業(yè)全生命周期服務，積極構(gòu)建一流營商環(huán)境，更加有力有效服務高質(zhì)量發(fā)展，幫助促進更多企業(yè)在青羊成長壯大，讓各類經(jīng)營主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為加快建設“人文青羊·航空新城”提供重要支撐。（陳靜）