何為旅游服務質量保證金？為保護游客生命安全和其他合法權益，《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》規(guī)定了旅游服務質量保證金制度。旅行社設立時，須在指定銀行開設專門賬戶，國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務的保證金分別為20萬元、140萬元。一旦法院認定旅行社損害游客的合法權益，如果旅行社拒絕或無力賠償，那么可以從該旅行社的保證金賬戶上劃款。

但是，近年來不少旅行社出現了資金短缺、流動性緊張問題。為了加大扶持力度，自2020年起，文化和旅游部連續(xù)調整保證金政策，并創(chuàng)新保證金的交納方式，允許有條件的地區(qū)開展“銀行保函交納保證金”試點工作。也就是說，旅行社暫時不用實際交納20萬元或140萬元，可先用銀行保函替代，一旦該旅行社出現嚴重的經營困難，銀行替旅行社向文旅部門賠付保證金。這樣一來，可大幅減少旅行社的資金占用、降低運營成本。

如何推動“銀行保函交納保證金”試點工作落地見效？據了解，最簡單的模式是銀行直接給旅行社開具保函，但由于多數旅行社體量很小，較難獲得銀行授信，受風險防控等因素制約，銀行難以直接為其開具保函。這時，引入擔保公司有助于破題。如果擔保公司為旅行社提供擔保、增信，銀行就比較容易為旅行社開具保函。但此時又出現一個難題。一般情況下，擔保公司與旅行社接觸較少，較難研判行業(yè)風險，業(yè)務無法大面積推廣怎么辦？引入與旅行社日常業(yè)務聯(lián)結十分緊密的保險公司。保險公司為旅行社提供保證保險，擔保公司提供擔保增信，銀行開具保函，三方優(yōu)勢互補，巧解各自業(yè)務難點，“三保”模式應運而生。

在“三保”模式下，銀行、保險、擔保公司創(chuàng)新突破，旅行社無需實際交納保證金，使用銀行保函替代即可，切實降低了旅行社的運營成本與資金壓力。近日，郵儲銀行廣東省分行聯(lián)合陽光財產保險股份有限公司廣東省分公司、廣州南粵國投融資擔保有限公司，成功開立了由保險公司保單+擔保公司擔保+銀行保函三方合作的“三保”模式旅行社旅游服務質量保證金保函。

“為了落實保證金改革政策，郵儲銀行廣東省分行聯(lián)合保險公司、擔保公司，挖掘各自的業(yè)務特色與優(yōu)勢，向廣東省全省旅行社推出了‘三保’模式旅行社旅游服務質量保證金保函。”郵儲銀行總行交易銀行部保函業(yè)務負責人說，為了盡快推出該項業(yè)務，交易銀行部迅速組織研究綜合服務方案，分支行走訪文旅主管部門，并與保險、擔保公司討論流程和分工，最終實現了業(yè)務的快速、批量辦理。

上述負責人表示，自郵儲銀行電子保函3.0平臺上線以來，保函的開立效率大幅提升。“之前是在線申請、在線簽約、在線驗真，現在我們又進一步優(yōu)化了申請流程、豐富了業(yè)務場景，逐步打造‘U函（郵儲銀行電子保函產品）+場景’數智化服務平臺。”該負責人說，下一步，該行將結合行業(yè)特點與客戶需求，不斷優(yōu)化服務模式，拓展客戶觸達渠道，探索更多的場景式金融服務方案，將便捷、優(yōu)質、實惠的“U函”服務延伸至更多的場景與客戶。（經濟日報記者 郭子源）