綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映的獲悉政策渠道較少、分散難查找、辦理流程較繁瑣、兌付不及時(shí)等突出問(wèn)題，通過(guò)線上搭建平臺(tái)、線下優(yōu)化服務(wù)等方式，加大力度推進(jìn)惠企政策集成改革服務(wù)，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，著力為各類經(jīng)營(yíng)主體排憂解難，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和滿意度，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從零散分布到集中公開(kāi)，惠企政策“公開(kāi)透明、精準(zhǔn)推送”。
一是惠企政策“一站查”。依托“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建規(guī)范化的政策資源庫(kù)，從“政策級(jí)別”“政策主題”“支持行業(yè)”三個(gè)維度對(duì)政策進(jìn)行分類、管理和展示，方便企業(yè)按自身需求查詢；展示最新、最熱政策文件，直擊企業(yè)所需，讓企業(yè)第一時(shí)間了解政策變動(dòng)。二是惠企政策“輕松享”。實(shí)時(shí)對(duì)市縣層級(jí)的政策文件進(jìn)行解讀，幫助企業(yè)快速找到“核心條款”，確保企業(yè)“看得懂、用得上”。為經(jīng)營(yíng)主體提供政策智能匹配，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，變“海量查找”為“精準(zhǔn)推送”，每條政策上線公布后均將政策主要內(nèi)容、辦理方式通過(guò)短信等方式發(fā)送至符合畫(huà)像的企業(yè)聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)“一策一推”“應(yīng)享盡享”。三是惠企政策“透明辦”。制定《綿陽(yáng)市惠企政策申兌工作手冊(cè)》和《綿陽(yáng)市惠企政策咨詢工作手冊(cè)》及其辦事指南，明確政策兌現(xiàn)的依據(jù)、條件、流程、時(shí)限、所需材料、申報(bào)流程及責(zé)任部門(mén)、咨詢方式等事項(xiàng)，向全社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策線上審批全流程監(jiān)控，政策兌現(xiàn)落實(shí)到位后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
從傳統(tǒng)模式到集成服務(wù)，政策兌現(xiàn)“一窗受理、直達(dá)快享”。
一是統(tǒng)一惠企政策受理渠道。線上一網(wǎng)、線下一窗，集中受理企業(yè)兌現(xiàn)事項(xiàng)申請(qǐng)。線上申報(bào)統(tǒng)一到“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，按照“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋”的運(yùn)行模式，實(shí)行全程網(wǎng)辦；線下參照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩集中、一上網(wǎng)”有關(guān)要求，將全部惠企政策受理業(yè)務(wù)進(jìn)駐市、縣兩級(jí)及園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，按照“一窗受理、分類流轉(zhuǎn)、部門(mén)辦理、統(tǒng)一反饋”機(jī)制運(yùn)行，變“多頭跑”為“進(jìn)一扇門(mén)”。二是優(yōu)化惠企政策審批流程。建立健全政策兌現(xiàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)主體和政策資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，減少企業(yè)重復(fù)提交材料，規(guī)范優(yōu)化審批程序，壓縮精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，明確事項(xiàng)審批時(shí)限。對(duì)于市本級(jí)出臺(tái)的政策，執(zhí)行部門(mén)審核一般不超過(guò)10個(gè)工作日；涉及部門(mén)多、辦理程序特別復(fù)雜的，組織并聯(lián)審批，審核不超過(guò)20個(gè)工作日；需行文報(bào)市委市政府審批的原則上不超過(guò)30個(gè)工作日；涉及第三方審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和評(píng)審論證環(huán)節(jié)的審核最長(zhǎng)不超過(guò)40個(gè)工作日。三是建立惠企資金?？顚Ｓ脵C(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范資金管理，全面歸集獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算信息，政策執(zhí)行部門(mén)編制《涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金清單》推送至市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局歸集匯總，作為涉企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)考核及市財(cái)政局撥付依據(jù)。對(duì)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ?，不截留、擠占或挪用，按兌現(xiàn)層級(jí)明確撥付時(shí)限，簡(jiǎn)化撥付流程，確保惠企政策兌現(xiàn)資金快速精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。市本級(jí)財(cái)政直接兌付的，市財(cái)政局接到部門(mén)提交申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)將資金兌付至企業(yè)。
從“坐等”服務(wù)到主動(dòng)作為，直面企業(yè)“收集問(wèn)題、回應(yīng)訴求”。
一是主動(dòng)靠前服務(wù)。成立綿陽(yáng)市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)辦公室，持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)兌現(xiàn)，強(qiáng)化政策宣傳解讀。開(kāi)展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策分類梳理，分6個(gè)領(lǐng)域編制《穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策匯編（2023年版）》，免費(fèi)發(fā)送經(jīng)營(yíng)主體，附二維碼鏈接供查閱對(duì)接。編制穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策明白卡，在微信群和公眾號(hào)發(fā)布。開(kāi)發(fā)“惠企政策一碼通”小程序，對(duì)版面和內(nèi)容持續(xù)優(yōu)化更新。每日收集各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)態(tài)及其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)編制穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)快報(bào)340期，并在綿陽(yáng)企業(yè)家群發(fā)布。持續(xù)跟蹤“解難題促發(fā)展·千企大走訪”反饋問(wèn)題辦理進(jìn)度，督促各地各部門(mén)加快辦理進(jìn)度。二是暢通溝通渠道。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，常態(tài)化開(kāi)展“面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題”活動(dòng)，充分發(fā)揮“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐診、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦”機(jī)制作用，協(xié)調(diào)多部門(mén)配合工作，促進(jìn)企業(yè)訴求得到有效解決。利用“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)。用好12345市長(zhǎng)熱線穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策咨詢專線，廣泛接受社會(huì)咨詢，累計(jì)受理相關(guān)咨詢超2萬(wàn)件。邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、媒體代表等組成社會(huì)監(jiān)督代表團(tuán)，常態(tài)化督促相關(guān)部門(mén)單位落實(shí)責(zé)任、踐行諾言，成為經(jīng)營(yíng)主體的“擴(kuò)音器”、惠企助企的“宣傳員”、政府部門(mén)的“監(jiān)控眼”。三是強(qiáng)化自身建設(shè)。定期召開(kāi)惠企政策落實(shí)推進(jìn)工作會(huì)，對(duì)照梳理惠企政策發(fā)布率、解讀率、“三張清單”以及兌現(xiàn)事項(xiàng)申報(bào)指南編制情況，定期開(kāi)展“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)操作培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力，縮短惠企政策兌現(xiàn)流程。此外，還通過(guò)為企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”講政策，“手把手”教操作，“一對(duì)一”解疑惑，提高政策知曉率和利用率，真正體現(xiàn)政策“及時(shí)雨”作用。圍繞經(jīng)營(yíng)主體感知最強(qiáng)烈、需求最緊要的困難和問(wèn)題，以經(jīng)營(yíng)主體為承諾對(duì)象，在助企紓困解難、創(chuàng)新落實(shí)政策、暢通信息渠道、幫助解決問(wèn)題等方面做出鄭重承諾，以“最硬核”的舉措為經(jīng)營(yíng)主體撐腰鼓勁，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)“娘家人”。截至目前，全市31個(gè)市級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體進(jìn)行涉企服務(wù)公開(kāi)承諾。
2022年以來(lái)，通過(guò)“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)已匯集國(guó)、省、市、縣四級(jí)惠企政策2200余條，推送政策短信10萬(wàn)余條，公開(kāi)政策兌付結(jié)果事項(xiàng)1181條、涉及企業(yè)18011家、兌付金額3.2億元。全市累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)353場(chǎng)，收集問(wèn)題、意見(jiàn)和建議4411個(gè)，已解決4070個(gè)。
