中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)以經(jīng)營主體需求為導向，推行“一企一照，一照準營”改革，強化營業(yè)執(zhí)照主要載體作用，通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可、備案和監(jiān)管等信息，實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照涵蓋企業(yè)全部相關(guān)信息。有效解決一個部門頒發(fā)多個許可證照、一個行業(yè)申領(lǐng)多個許可證照等問題，破解“準入不準營”“拿照容易開業(yè)難”瓶頸。

將經(jīng)營主體經(jīng)營涉及的許可、備案事項進行整合，整合范圍不局限于單一部門內(nèi)部事項，線下采用“一次告知、一表申請，一套資料申報”方式辦理，最大限度優(yōu)化申請材料。對市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門辦理的32項行政許可事項進行梳理，將審批流程進行整合簡化，把發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照登記、經(jīng)營許可證和備案表進行合并，實現(xiàn)“一企一照”。根據(jù)經(jīng)營主體需求，動態(tài)調(diào)整改革清單內(nèi)事項，逐步建立程序更便利、資源更集約的政務服務新模式，使改革惠及更多行業(yè)的經(jīng)營主體。

一是“一窗受理”。大廳綜合窗口負責線上和線下的咨詢、受理、材料流轉(zhuǎn)、業(yè)務協(xié)調(diào)、證照發(fā)放等工作，線下紙質(zhì)資料通過流轉(zhuǎn)崗流轉(zhuǎn)至業(yè)務后臺處理，線上通過政務服務網(wǎng)流轉(zhuǎn)至審批人員，后臺實現(xiàn)并聯(lián)辦理，審核完成后流轉(zhuǎn)至綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。二是自主選擇。經(jīng)營主體可登錄“行政審批申請材料指引平臺”，對需辦理的許可、備案事項進行自由選擇，系統(tǒng)根據(jù)其選項進行智能篩選、合并，自動提供綜合申請表和辦事指引。企業(yè)按指引一次性提交申請材料后，系統(tǒng)自主匹配辦理所選擇的許可證事項。三是“一碼集成”。企業(yè)按要求提交申辦證照所需材料后，即可領(lǐng)取一張加載有二維碼的營業(yè)執(zhí)照。審批部門審核完成后將許可、備案事項的許可證或備案憑證掃描上傳至系統(tǒng)，營業(yè)執(zhí)照上的二維碼查詢信息同步更新，實現(xiàn)企業(yè)許可（備案）信息一碼覆蓋。

建成“一企一照，一照準營”信息應用平臺，高效歸集信息、部門互通共享，審批、監(jiān)管過程留痕，動態(tài)化管理企業(yè)，實現(xiàn)審批、監(jiān)管信息雙向推送，信息即時共享、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。營業(yè)執(zhí)照上加載二維碼后涵蓋企業(yè)所有許可、備案和監(jiān)管信息，能夠在更大范圍推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，通過建立監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對經(jīng)營主體干擾最小化，營造公平競爭的市場環(huán)境。

信息共享助力一碼通行，將企業(yè)經(jīng)營許可、備案、監(jiān)管相關(guān)信息一并加載集成到營業(yè)執(zhí)照的二維碼中，實現(xiàn)信息共享共用、互通互認。改革以來，已累計為327家企業(yè)進行“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)了“一照準營”，以集成服務提高審批效率，以開辦餐飲店為例，審批時間由原來15個工作日變?yōu)?個工作日，申報時間節(jié)約40%；申請材料由28份變?yōu)?7份，申報材料減少40%。